Владимир Путин распространил предложения Алексея Текслера на всю страну

— Мне альбомы для рисования жевать и фломастерами хрустеть?

В конце прошлого года Антон (фамилию просил не называть) открыл небольшую точку по продаже канцелярии в одном из торговых комплексов. Мужчина — самый что ни на есть представитель микробизнеса: сам себе ИП, сам себе закупщик, сам себе продавец. Торговля худо-бедно шла, клиент нарабатывался, был расчет на то, что к сентябрю (старту учебного года) удастся и побольше заработать. Планы (как и у многих) подкосила пандемия коронавируса. ТК закрыли, оставив только продуктовый отдел. Налоги капали, квартира превратилась в склад канцелярии, холодильник стремительно пустел, а тетрадями с файлами, папками, степлерами шибко не пообедаешь. Антон пошел ликвидировать ИП и вставать в очередь за пособием по безработице...

По данным Главного управления по труду и занятости населения региона, на утро 9 июня в Челябинской области зарегистрировано в качестве безработных 60 349 человек. Это составляет 3,22 процента от трудоспособного населения. И цифры растут ежедневно. Само собой, не все — бывшие ИП-шники, но такую статистику на самотек не пустишь. Это понимают не только в регионе, но и на уровне всей России.

Помощь безработным

Президент Владимир Путин собирает совещание. Обсуждается состояние рынка труда и что можно сделать для сохранения занятости. Участники мозгового штурма — премьер-министр Михаил Мишустин, министр труда и социальной защиты Антон Котяков, министр финансов Антон Силуанов, министры образования и просвещения Валерий Фальков и Сергей Кравцов и главы регионов.

«Напомню: сохранение рабочих мест, доходов российских семей с самого начала борьбы с последствиями эпидемии стали важнейшими приоритетами в нашей работе, и это, безусловно, справедливый подход, справедливый принцип, потому что на первом месте всегда и везде должны быть люди», — говорит глава государства.

Один из выступающих — губернатор Челябинской области Алексей Текслер.

— Владимир Владимирович, мы на уровне региона и с коллегами по рабочей группе обсуждали возможную донастройку системы поддержки. Есть несколько предложений, — обращается к президенту глава региона. — Вы уже говорили о востребованности выплаты в размере трех тысяч рублей на несовершеннолетнего ребенка в центрах занятости, она помогает поддержать семьи с детьми. Мы также предлагаем распространить ее на тех, кто был без работы и до 1 марта, а также на индивидуальных предпринимателей, потерявших свой статус. А также поддерживаем увеличение минимального размера пособия по безработице на ближайшие три месяца в три раза.

Алексей Текслер озвучивает инициативы не с нуля. Над поддержкой безработных в регионе задумались, когда коронавирус, шагая по планете, едва добрался до Челябинской области. На дворе июнь, а еще в апреле в Правительстве решили, что безработный должен получать минимум 15 000 рублей в месяц. И «догнали» пособие по безработице региональными деньгами до этой суммы. В итоге на Южном Урале средства получат и получают все, кто остался без средств к существованию, начиная с 1 марта 2020 года. Исключение — те, кого уволили за серьезные проступки на работе (что вполне логично): таким повышенных выплат не видать. Сохраняется возможность получения региональной компенсации индивидуальными предпринимателями и самозанятыми, прекратившими свою деятельность после 1 марта 2020 года.

Молодым — везде дорога?

Сложности на рынке труда возникли и для выпускников училищ, техникумов, вузов, отмечает губернатор. Нарушение привычного учебного процесса привело к тому, что молодые специалисты не получили практику на предприятиях, которые впоследствии могли бы стать их местом работы.

— Вместе с Министерством образования и науки, Министерством просвещения, коллегами из других регионов мы обсуждали этот вопрос, у себя в регионе такую программу разработали и предлагаем поддержать ее из федерального бюджета, выделив в этом году стимулирующие субсидии работодателям в дополнение к их собственным возможностям под создание временных рабочих мест для выпускников вузов и техникумов в размере МРОТ на период от трех до шести месяцев. В течение этого срока у выпускника будет возможность зарекомендовать себя, получить профессиональный опыт, а у работодателя — возможность подобрать необходимых специалистов.

Для развития системы занятости Алексей Текслер предлагает использовать современные технологии. Цифровая платформа могла бы оформлять трудовые отношения и проводить расчеты с работником даже на короткий срок. По мнению губернатора Челябинской области, российская цифровая мобильная служба занятости могла бы использовать технологии, используемые мобильными агрегаторами при разработке онлайн-сервисов.

Когда предприятие — весь город

Аша, Бакал, Трехгорный, Магнитогорск, Сатка, Чебаркуль и другие. Называются они — моногорода. Таких в регионе 16. Если описать терминологию «на пальцах» — экономика этих территорий в основном зависит от одного предприятия (т.н. градообразующего). Там работает большая часть населения. Соответственно, если беда возникает в компании, она касается всего населения. И если в Магнитогорске, например, ММК чувствует себя вполне устойчиво, то в других территориях обстановка сейчас едва держится на плаву или вовсе идет якорем на дно. Чтобы экономика целого населенного пункта разом не рухнула, губернатор рекомендует главе государства обратить внимание на этот аспект:

— От стабильной работы градообразующих предприятий зависит социальное благополучие этих муниципалитетов и прилегающих территорий. В этой связи мы предлагаем распространить меры поддержки на такие градообразующие предприятия, аналогично принятым в отношении системообразующих предприятий российской экономики, в первую очередь в части доступа к антикризисным банковским продуктам.

Вот список территорий, оказавшихся в зоне риска:

• Ашинский городской округ
• Бакальское городское поселение
• Верхнеуфалейский городской округ
• Златоустовский городской округ
• Карабашский городской округ
• Магнитогорский городской округ
• Миасский городской округ
• Миньярское городское поселение
• Нязепетровское городское поселение
• Озерский городской округ
• Саткинское городское поселение
• Симское городское поселение
• Снежинский городской округ
• Трехгорный городской округ
• Усть-Катавский городской округ
• Чебаркульский городской округ

Часть моногородов имеет статус территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭРов), который истекает в этом году. Чтобы не было проблем с инвесторами, статус, по мнению Алексея Текслера, необходимо продлить.

Что в итоге?

Владимир Путин поддержал предложения по развитию системы занятости и поддержке экономики, высказанные Алексеем Текслером. Что важно понимать?

• Глава государства поручил увеличить с 1 мая 2020 года на три месяца минимальный размер пособия по безработице до 4,5 тыс. рублей, продлить (либо возобновить) выплату уже назначенных пособий безработным на три месяца (мера будет действовать до 1 октября 2020 года).
• В поручения пакетом включены озвученные на совещании губернатором Челябинской области Алексеем Текслером инициативы по развитию системы занятости, а также поддержке экономики моногородов.
• Так, в частности, президент принял решение распространить право на доплату в размере 3 000 рублей к пособию по безработице на каждого несовершеннолетнего ребенка одному из родителей (приемных родителей, усыновителей, опекуну).
• Для индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность после 1 марта 2020 года и зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на три месяца устанавливается максимальный размер пособия по безработице. Мера будет действовать до 1 октября 2020 года.
• Кроме того, на основании предложений главы Челябинской области президент поручил правительству Российской Федерации проработать вопросы заключения службами занятости контрактов с организациями высшего и среднего профессионального образования на профессиональное обучение безработных граждан без проведения длительных конкурсных процедур.
• Еще одна инициатива, проработать которую поручено Правительству России, — создание «цифровой службы мобильной занятости», которая призвана помочь соискателям и работодателям в размещении и поиске предложений о работе (в том числе работе временного характера), а также онлайн-оформлении отношений с работодателем.
• Предложения Алексея Текслера по поддержке моногородов также вошли в перечень поручений президента.
• Правительство РФ изучит возможность распространения мер поддержки системообразующих организаций на градообразующие предприятия в моногородах, в том числе в части программ льготного кредитования, а также рассмотрит возможность продления периода от создания ТОСЭР до регистрации в ней резидента, в течение которого ему предоставляется право на применение в последующем пониженных тарифов страховых взносов.

Комментарии экспертов

Председатель комитета Южноуральской торгово-промышленной палаты по правовой поддержке предпринимательства, председатель коллегии адвокатов в Челябинской области «Экономическая» Андрей Коршунов:

— Все упомянутые меры рациональны. Мне бы особо хотелось выделить пакет предложений по поддержке моногородов. Он обсуждался на координационном совете комитетов Южноуральской торгово-промышленной палаты. В нашей области подавляющее большинство муниципальных образований — именно моногорода, всего их 16. Самые крупные — Аша, Бакал, Верхний Уфалей, Златоуст, Карабаш и многие другие. Помню, на заседании мы ставили задачу добиться хоть какой-то поддержки для них. А тут целый пакет мер. Предприятия моногородов включаются в перечень системообразующих со всеми мерами поддержки (льготное кредитование, снижение взносов по соцфондам и другое). Немаловажно, что для моногородов продлен режим ТОСЭР.

Лилия Ершова, директор торгового дома:

Для меня как работодателя особенно важна мера по снижению страховых взносов. Ни для кого не секрет, что при начислении зарплаты 30% работодатель берет на себя. Сумма страховых взносов очень весомая. Ее снижение позволит работодателю сократить издержки, связанные с начислением заработной платы, и даже, если будет такая возможность, поднять ее.

Я считаю правильным и справедливым то, что человек, открывший ИП и не сумевший по каким-то причинам построить свой бизнес, будет получать пособие наряду с другими безработными и встанет на учет в службу занятости.

Раньше ведь было как? Потерпевший крах ИП получал минимальное пособие, точно такое же, как долго не работающие люди. Между тем он осуществлял предпринимательскую деятельность, трудился, платил налоги, обеспечивал рабочими местами людей. Конечно, даже максимальное пособие по безработице — сумма не такая уж большая. Но ее вполне хватит, чтобы человек перестроил образ мыслей и нашел себя в нужной обществу сфере деятельности.