Как в Челябинской области планируют восстанавливать экономику и рынок труда

Каков уровень безработицы в Челябинской области?

Режим обязательной самоизоляции в Челябинской области ввели 31 марта. Массово закрыли двери практически все предприятия малого и среднего бизнеса, кроме аптек, служб доставки, зоомагазинов и продуктовых точек. Затем, 6 апреля, ввели небольшие послабления — открылись салоны, химчистки, компании по ремонту автомобилей и бытовой техники. И только в конце мая заработали небольшие непродовольственные точки с отдельным входом.

Мы собрали статистику с апреля по июнь. Данные предоставило Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Цифры таковы: на регистрируемом рынке труда на 1 апреля 2020 года численность безработных составила 23 482 человека, уровень регистрируемой безработицы — 1,25%. При этом численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, по сравнению с численностью безработных на начало года увеличилась на 10,2%, за март прирост составил 2,4%.

Апрель был очень трудным для населения месяцем: людям пришлось уходить в вынужденный простой, либо, в самом лучшем случае — срочно переоборудовать свои квартиры под полноценные рабочие офисы, что не так-то просто, учитывая, что жилье может быть маленьким, а дети оказались на дистанционном обучении. Кто-то и вовсе, к сожалению, терял работу.

На 1 мая численность безработных в Челябинской области составила 37 954 человека, уровень регистрируемой безработицы оценивался в 2,02%.

По данным на 1 июня уровень безработицы в Челябинской области составил уже 2,97%.

На фоне других регионов Уральского федерального округа мы, кстати, выглядим относительно позитивно.

— Мы впервые за последние 10 лет оказались на четвертом месте среди регионов УрФО по уровню безработицы, — комментирует начальник главного Управления по труду и занятости Челябинской области Владислав Смирнов. — При том, что раньше всегда были на втором — после Курганской области. Сейчас же ситуация кардинально изменилась: на первом месте Тюмень с уровнем в 3,6% , на втором — Свердловская область с 3,34%, на третьем — Курганская с 3,28% и на четвертом — мы: 2,97%.

По данным, озвученным Министерством труда РФ, Челябинская область не попала в список регионов, где ситуация с рынком труда самая удручающая. Наибольший рост числа безработных с 1 марта 2020 года по 20 апреля 2020 года отмечался в следующих субъектах: Тюменская область, Калининградская область, Республика Чувашия, Вологодская область, Республика Бурятия. При этом наибольшая доля прироста зарегистрированных безработных от экономически активного населения в следующих субъектах: Тыва, Кабардино‑Балкария, Республика Алтай и Республика Бурятия.

Владислав Смирнов также отмечает, что, в отличие от кризисов прошлых лет, нынешний имеет структуру «наоборот». Раньше «падать» начинали системообразующие предприятия, затягивая в «воронку» остальные бизнесы — сейчас же ситуация кардинально отличается.

— Нет существенного движения в сторону сокращения со стороны крупных работодателей — машиностроения, металлургии. Напротив, по понятным причинам страдает сейчас в основном торговля, малый бизнес. Разумеется, режим ограничительных мер дает нам прирост по безработице. Премьер-министр России Михаил Мишустин озвучил президенту России планы по восстановлению экономики (встреча прошла 2 июня — прим. редакции). Мы будем работать в полном соответствии со всеми нормативными документами, которых в настоящий момент ждем, чтобы приступить к воплощению данного плана, — отметил начальник главного Управления по труду и занятости.

Меры по восстановлению рынка труда, предложенные главой региона

27 мая губернатор Челябинской области Алексей Текслер выступил на совещании с президентом России Владимиром Путиным.

— Мы отмечаем рост обращений граждан в центры занятости, в первую очередь за увеличенным пособием и за выплатами на детей, — отметил глава региона. — При этом ситуация сегодня не похожа на предыдущие годы. Сохраняется стабильность коллективов, и это важно, на основных, базовых для региона производствах. Под ударом же по понятным причинам оказались торговля и сфера услуг. Реальной своевременной помощью для миллионов граждан в нашей стране стали меры поддержки, принятые, Владимир Владимирович, по вашему решению. Это увеличенные выплаты безработным, субсидии предприятиям на поддержку занятости и льготные кредиты на зарплату, в том числе с возможностью их списания при условии сохранения рабочих мест. И, конечно, выплаты на детей.

— Сохранение рабочих мест, доходов российских семей с самого начала борьбы с последствиями эпидемии стали важнейшими приоритетами в нашей работе, и это, безусловно, справедливый подход, справедливый принцип, потому что на первом месте всегда и везде должны быть люди, — сказал президент России, обращаясь к участникам совещания. — Мы установили ключевой, базовый критерий для поддержки бизнеса. С самого начала мы выстроили работу именно таким образом: сохранение трудовых коллективов и зарплат работников — это приоритет.

Напомним, постановлением Правительства РФ от 12 апреля установлено пособие по безработице в апреле-июне 2020 года в размере 12 130 рублей. Такие деньги в указанные два месяца будут получать граждане, которые уволены и признаны безработными, начиная с 1 марта 2020 года. Внимание: это не относится к уволенным по дисциплинарным проступкам!

Гражданам, которые уволены и признаны безработными, начиная с 1 марта 2020 года, и имеют несовершеннолетних детей, пособие по безработице в апреле-июне 2020 года будет увеличено на 3 000 рублей за каждого несовершеннолетнего ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, опекуну (попечителю).

Кроме того, деньги на поддержку запланированы и в региональном бюджете: постановлением Правительства Челябинской области от 23 апреля приведен в соответствие постановлению Правительства Российской Федерации ранее принятый порядок региональной компенсационной выплаты о доведении выплаты пособия по безработице на территории области до 15 000 рублей. Региональная компенсация будет назначена тем гражданам, которые уволены и признаны безработными, начиная с 1 марта 2020 года (опять же, не относится к уволенным по дисциплинарным проступкам). Сохраняется возможность получения региональной компенсации индивидуальным предпринимателям и самозанятым, прекратившим свою деятельность после 1 марта 2020 года.

Безработные, которые имеют несовершеннолетних детей и получают доплату из федерального бюджета в 3 000 рублей, у которых пособие превысит 15 000 рублей в месяц, будут получать дополнительную выплату из областного бюджета.

Однако все вышеперечисленные меры, разумеется, лишь помогают удержаться на плаву человеку, оставшемуся без работы, а назвать такие пособия полноценным доходом язык не повернется. Ключевая задача в сфере занятости, как отметил губернатор в ходе совещания с президентом — возвращение к нормальной экономической жизни с учетом всех требований санитарной безопасности. «Мы в регионе у себя ставим задачу вернуть ситуацию на рынке труда во втором полугодии на доковидный уровень», — подчеркнул Алексей Текслер. И выдвинул несколько предложений.

В их числе — сформировать программу поддержки выпускников вузов и организаций среднего профессионального образования. Что это означает?

— Это молодые люди, молодые специалисты, делающие первые шаги в профессиональной жизни. В этом году у них был нарушен привычный учебный процесс. Не все смогли пройти практику, где они могли бы проявить себя и получить первую работу, — подчеркнул губернатор. — Вместе с Минобрнауки, Минпросвещения, коллегами из других регионов мы обсуждали этот вопрос. У себя в регионе такую программу разработали и предлагаем поддержать ее из федерального бюджета, выделив в этом году стимулирующие субсидии работодателям, в дополнение к их собственным возможностям, под создание временных рабочих мест для выпускников вузов и техникумов в размере МРОТ на период от 3 до 6 месяцев. В течение этого срока у выпускника будет возможность зарекомендовать себя, получить профессиональный опыт. А у работодателя — возможность подобрать необходимых специалистов.

Предложение неплохое, считают представители вузовского сообщества. Конечно, у вузов и так есть давние и эффективные договоренности с компаниями, но если последние будут получать еще и субсидии, то хуже от этого точно никому не будет.

— Трудоустройство выпускников — это комплексная, стратегическая задача любого университета вне зависимости от экономической ситуации. Статистика последних лет показывает, что 75% из них трудоустраиваются сразу после окончания ЧелГУ, остальные продолжают обучение в вузах или направляются на службу в армию. Мы со своей стороны делаем все, чтобы они не остались без работы: изучаем рынок труда, чтобы разрабатывать актуальные образовательные программы, привлекаем работодателей к учебному процессу, заключаем договоры о приеме ребят на практику и впоследствии на работу, — комментирует ректор Челябинского госуниверситета Сергей Таскаев. — Сегодня ЧелГУ имеет хороший фундамент долговременных отношений с ведущими работодателями региона. Часть из них, оказавшись в условиях дистанционной деятельности, принимали на практику наших студентов также дистанционно. Посмотрим, как поведет себя рынок труда во втором полугодии, когда пройдут выпускные. Те меры, которые сегодня предпринимаются руководством региона, должны позитивно сказаться на ситуации.

Также Алексей Текслер предложил еще два способа минимизировать сбои на рынке труда, вызванные в прямом смысле ограничительными мерами и самоизоляцией:

• Составить программы быстрого переобучения, онлайн-курсы, на которые можно было бы оперативно направлять людей по мере получения службами занятости заявок от работодателей.
• Использовать современные цифровые технологии для развития системы занятости. Например, платформы, которые позволили бы соединять между собой работников и работодателей, причем на самый разный срок, в том числе и короткий, и удобно оформлять полноценные правовые отношения.

— Предлагаю создать российскую цифровую службу мобильной занятости, используя технологии и принципы, аналогичные тем, которые применяются ведущими агрегаторами при разработке их онлайн-сервисов, — сказал глава региона.

Когда заработает федеральный план по восстановлению экономики?

2 июня премьер-министр России Михаил Мишустин изложил президенту общенациональный план возвращения к нормальной экономической деятельности. Он предполагает три этапа:

• до конца третьего квартала текущего года стабилизировать ситуацию, не допустить дальнейшего падения доходов людей;
• до второго квартала 2021 года завершить процесс восстановления экономики, снизить уровень безработицы, обеспечить рост доходов граждан до уровня, который будет сопоставим с уровнем прошлого года;
• в третий-четвертый кварталы 2021 года — выйти на траекторию устойчивого долгосрочного экономического роста, сократить уровень бедности и увеличить количество граждан, чьи доходы превысят уровень прожиточного минимума. Довести численность занятых в малом и среднем бизнесе до докризисного уровня.

«Общенациональный план содержит около 500 конкретных мероприятий, стоимость его реализации примерно за два года составит около пяти триллионов рублей», — сообщил Михаил Мишустин.

Владимир Путин поручил во второй половине июня определиться с параметрами плана восстановления экономики, а к его реализации приступить в начале июля. Вполне возможно, что в списке мероприятий будут и пункты, предложенные губернатором Челябинской области.