В Челябинске состоялись публичные слушания по проекту бюджета города на 2021 год и плановый период 2022-2023. Какой дефицит запланирован в казне города, как на доходы повлияла пандемия и какие статьи расходов придется урезать?
Напомним, проект бюджета Челябинска на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов был внесен в городскую Думу 13 ноября 2020 года.
Доходы бюджета в 2021 году предусмотрены в размере 13,2 млрд рублей, расходы — 14,3 млрд рублей. Дефицит предварительно составит 1,1 млрд рублей.
— Несмотря на непростую экономическую ситуацию текущего года и снижение прогноза по доходам на сумму порядка 500 млн рублей от первоначального уровня текущего года сформированный бюджет учитывает практически все запланированные, а также новые приоритеты в расходах, — отмечают в Челябинской городской Думе. — Направления расходов бюджета обусловлены целями и задачами, определенными в принятых муниципальных программах, которые направлены на повышение качества жизни жителей города и оказания бюджетных услуг, а также развитие городской инфраструктуры.
Публичные слушания по бюджету 7 декабря прошли в режиме видеоконференции с одновременной трансляцией на YouTube. В онлайн вышли депутаты Гордумы, заместители главы города, представители профильных комитетов Администрации Челябинска и внутригородских районов. Жители, имеющие предложения по проекту бюджета или желающие выступить на публичных слушаниях, могли направить свои заявки в адрес оргкомитета в письменной форме. Либо задать свои вопросы в течение слушаний по электронной почте.
Слушания по бюджету прошли в форме ВКС
Основой для формирования бюджета всегда является прогноз социально-экономического развития. И даже в спокойные (уместно сказать — допандемические) времена принято иметь три варианта развития событий: консервативный, базовый и целевой. Именно так разрабатывался прогноз и в этот раз. Консервативный учитывает неблагоприятное санэпидположение в следующем году; базовый — предполагает рост экономики Челябинска, начиная с 2021 года; целевой — опирается на стабильность в будущем и рост инвестиций.
Первым доклад на публичных слушаниях зачитывает заместитель главы Челябинска по экономическому развитию и инвестициям Олег Извеков.
— При формировании прогноза учитывались разнонаправленные тенденции в экономике в этом году, — отмечает Извеков. — Несмотря на ограничения, связанные с пандемий коронавируса, есть сферы, где зафиксирован рост по отношению к аналогичному периоду 2019 года. Это ввод жилья; это величина среднемесячной заработной платы — на 6%; оборот розничной торговли, объем платных услуг.
В Челябинске, по официальным статданным, в 2020 году выросла зарплата
При этом, подчеркивает заместитель главы Челябинска, снизился индекс промышленного производства (97,5% по отношению к 2019 году), существенно выросло число безработных. Ну и, разумеется, очень тяжело в этом году пришлось общепиту — обороты достигли всего лишь 87% по отношению к 2019-му. Кроме того, опасения вызывает и еще один очень важный индикатор: численность населения.
— На 1 января 2020 года численность населения в Челябинске составляла 1 млн 196,5 тысяч человек — это на 4 тысячи меньше, чем за год до этого. Тенденция к сокращению населения пока сохраняется, — отметил Олег Извеков. — В целях улучшения ситуации продолжится укрепление системы здравоохранения, планируется улучшить миграционную ситуацию за счет строительства нового жилья.
Прогноз по населению Челябинска в трех вариантах
Основной риск — это дальнейшее развитие пандемии коронавируса до масштабов, при которых экономике может прийтись еще хуже, чем в этом году — и мировой, и национальной, и региональной, и городской. Тем не менее, принимать бюджет надо сейчас — и сразу с прицелом на три года.
Председатель Комитета финансов Челябинска Нина Чайкина в ходе слушаний отметила, что «снижение деловой активности плохо повлияло на формирование доходной части бюджета. Соответственно, прогнозы на 2022-й и 2023 годы могут существенно уточняться».
Чайкина также напомнила, что на формирование бюджета окажет влияние отмена с 2021 года режима единого налога на вмененный доход. Кроме того, ожидается снижение сборов земельного налога на 158 млн рублей — за счет переоценки и снижения кадастровой стоимости участков в меньшую сторону.
При сохранении расходов на первоочередные социально-значимые мероприятия — остальные расходы, и, в первую очередь, расходы инвестиционного характера в Челябинске в будущем году сократятся. В частности, на 105 млн рублей уменьшен объем дорожного фонда.
Вместе с тем в полном объеме сохранены расходы на социальное обеспечение населения, в том числе по программе «Социальная поддержка населения города Челябинска» (280,3 млн рублей) и программе «Организация отдыха и занятости детей города Челябинска в каникулярное время» — 112,9 млн рублей.
Особо на публичных слушаниях подчеркнули, что большие средства понадобятся в будущем на контроль за эпидемиологической ситуацией, в том числе проведение дополнительных вакцинаций — 1 млн 875 тыс. рублей.
Слушания прошли, в конце декабря депутатам предстоит принять бюджет
Для оценки бюджета на публичных слушаниях слово предоставили Елене Масленниковой — доценту кафедры государственного и муниципального управления факультета управления ЧелГУ, кандидату экономических наук. Она отметила, что 90% средств бюджета будет направлено на социально-значимые проекты и что «бюджет является сбалансированным».
— Проект бюджета создавался в непростых условиях. Но удалось сохранить его основные направления — заработная плата бюджетникам, реализация национальных проектов, строительство новых социальных объектов — школ, детских садов, направлены значительные средства на благоустройство, развитие зеленого фонда, экологию, — отметил председатель Челябинской городской Думы Андрей Шмидт.
Прошедший публичные слушания проект бюджета теперь ждет обсуждение на комиссиях Челябинской городской Думы, где депутаты обсудят основные статьи. А 22 декабря проект будет вынесен для принятия.
