То, о чем губернатор Алексей Текслер говорил едва ли не с первых дней прихода к власти, свершилось. В Челябинской области принят региональный экологический стандарт. Фактически речь идет о масштабной реформе. Между тем, на старте всегда появляются вопросы: что именно это даст и зачем понадобилось именно сейчас? Пытаемся разобраться: что, зачем, почему и когда ждать результатов.
«Ребята, не купайтесь там никогда. Я жил там рядом с детства, раньше в озере жили даже раки, сейчас там давно плавает всякая хрень, люди, искупавшись, болеют. Берегите себя».
«Да и в периоды, когда НМУ нет, после уборщиков пылища остается, но она ветром развеивается — и норм. А сейчас-то ветра нет, вот оно все и застыло в воздух».
«ЧМЗ задыхается! Сегодня ночью травили по полной программе. Это просто пытка какая-то! До самого утра стоял едкий запах!»
Биться с подобными проблемами (и жалобами в соцсетях) в Челябинске, наверное, не перестанут еще очень долго. Город промышленный и низинный. Но неужели из-за этого испытания окружающей среды на прочность наша судьба — навечно испытывать дискомфорт?
В Челябинской области — первом из всех субъектов страны — приняли региональный экологический стандарт. Разработал его Координационный совет по вопросам экологии, а губернатор Алексей Текслер утвердил документ. Он представляет собой свод норм, правил и рекомендаций в отношении субъектов (предприятий, учреждений, физических и юридических лиц), которые могут оказывать воздействие на окружающую среду.
Челябинская область — первый регион, принявший подобный документ. Чтобы вот такого жители не видели
— Для нашей области вопрос экологической безопасности остается в числе приоритетных. Сегодня мы его решаем, делаем это активно. В этот процесс активно включился Координационный совет по вопросам экологии. Были учтены мнения экспертов из Росприроднадзора, Росгидромета, администраций крупнейших промышленных городов. Налажен системный диалог с областной Общественной палатой, — подчеркивает Алексей Текслер.
Сам текст доступен на сайте совета — и если покопаться, можно обнаружить в нем много чего интересного. Его цель — «создание комплекса взаимосвязанных процедур и требований для улучшения качества окружающей среды на территории Челябинской области». Применение данного стандарта является добровольным.
Экологический стандарт направлен на лиц и субъектов, оказывающих влияние на окружающую среду
— Существует огромное количество нормативно-правовых актов, норм, требований. В этом стандарте они все учтены и переработаны, это такой свод правил, охватывающий практически их все. Требования в новом стандарте даже жестче тех, что действуют на федеральном уровне, — отмечает замминистра экологии региона Виталий Безруков. На наш вопрос, почему стандарт в таком случае является добровольным, чиновник продолжает: — Сейчас он добровольный, пока идет его обкатка, доработка. В будущем он будет обязателен для соблюдения всеми предприятиями. При этом данный стандарт разработан не чиновниками, а экспертами: общественниками, экологами.
Действительно, если посмотреть, в состав совета входят ботаники, биологи, профессора вузов, общественные деятели, представители нацпарков, фондов и сферы бизнеса.
— При этом, конечно, учитывались пожелания жителей, — добавляет Виталий Безруков. — И документ еще будет дорабатываться. Жители и сейчас могут зайти на официальный сайт Координационного совета и оставлять свои пожелания.
Документ разрабатывали ботаники, биологи, представители нацпарков...
Региональный экологический стандарт включает целый свод из множества подпунктов, таких как, к примеру:
- Нормативы качества атмосферного воздуха;
- Нормативы качества поверхностных и подземных вод;
- Система онлайн-мониторинга качества воздуха (доступ к которой, по идее, будет иметь каждый южноуралец);
- Введение системы квотирования выбросов;
- Утилизация отходов;
- Озеленение территорий муниципальных образований;
- Эксплуатация муниципального общественного транспорта;
- Строительство и развитие экотехнопарков (специализированных кластеров по обращению с отходами, выполняющих полный цикл работ);
- Поддержка и развитие экологического туризма — и еще много чего.
Еще конкретнее? Например, предприятиям рекомендуется проводить добровольный экологический аудит. «В соответствии с лучшей мировой практикой, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, проходящее экологический аудит, имеет право на уменьшение денежных штрафов при условии раскрытия информации о выявленных нарушениях, их оперативного устранения и предотвращения появления подобных нарушений», — говорится в тексте документа.
Или возьмем раздел «Экологическое просвещение населения». В качестве инструментов предлагается использовать, в частности:
- выпуск сувенирной продукции экологической направленности;
- создание интернет-ресурсов, ведение страниц в социальных сетях и мессенджерах, посвященных экологии;
- поддержка выпуска художественной и научной литературы, затрагивающей вопросы охраны окружающей среды;
- создание областного центра экологических волонтерских движений для координации волонтерской работы.
Система онлайн-мониторинга качества воздуха — одно из главных направлений работы
По поводу озеленения представлены конкретные рекомендации:
— Вблизи автомобильных дорог следует высаживать наиболее устойчивые к загрязнению виды деревьев и кустарников, обладающие высокой фильтрующей способностью... Также следует учитывать фактор обработки автодорог противогололедными реагентами с агрессивной средой. В этом случае при выборе зеленых насаждений следует отдавать предпочтение видам, устойчивым к засолению почв и характеризующимся мощной корневой системой.
— На участках парков с преобладанием асфальтированной дорожно-тропиночной сети следует высаживать засухоустойчивые виды деревьев и кустарников с хорошо развитой корневой системой, например: акация желтая, береза повислая, липа мелколистная, лиственница сибирская и другие.
Перечень растений, рекомендуемых для создания древесно-кустарниковых насаждений в Челябинске и области
Соблюдают ли это в Челябинске? Комментирует кандидат биологических наук, директор ботанического сада ЧелГУ Вера Меркер — к слову, принимавшая участие в разработке стандарта как глава рабочей группы по вопросам городского озеленения.
— К сожалению, зеленые насаждения в Челябинске не соответствуют тем требованиям и предложениям по озеленению, что прописаны в стандарте. А это то, что было испытано ботаниками и биологами на протяжении 200 лет. Даже если сегодня у нас встречается предложенный ассортимент кустарниково-древесной растительности, то это, как правило, лишь единичные случаи, либо какие-то частные участки, а не общегородские пространства. Например, нам не хватает большого ассортимента хвойных деревьев, которые хорошо приспособлены к городским условиям и обладают оздоравливающим эффектом. Также не хватает декоративной растительности — мы в основном видим несколько оттенков зелено-серых насаждений. Нужно сказать, что ситуация в последний год потихоньку исправляется — эту концепцию озеленения мы начали разрабатывать еще в конце 2018 года, — отмечает специалист. И добавляет, почему именно сейчас так остро потребовался этот стандарт:
— Наверное, пришло осознание, что большая часть хозяйствующих субъектов использует природу, экологию для своей выгоды. И у людей стало претерпевать изменения отношение к вопросам чистого воздуха, воды, почвы, к вопросам озеленения — стали жестче и четче требования. Сейчас мы начали понимать, какой вред наносим природе и как можем минимизировать его.
Специалист считает, что городу не хватает декоративного озеленения
Сейчас региональные власти заняты формированием бюджета на следующий год. И, как заявляет заместитель губернатора Сергей Сушков, пока новый экостандарт на это не повлиял.
— Координационный совет, разработавший стандарт, не является государственным органом власти, это организация на общественных началах. И региональный стандарт принят только что, он еще не до конца наполнен содержанием. В частности, в нем отсутствуют целевые показатели исполнения. Те предложения, которые в нем зафиксированы — по воздуху, по воде, по другим показателям — они могут быть оцифрованы в бюджете, если органы власти будут их принимать. Но большая часть предложений не требует трат из бюджета, так как носит рекомендации уже по имеющимся тратам. Например, по озеленению — какие породы нужно рассаживать, сколько их нужно, какой уход необходим, — поясняет вице-губернатор.
Итого: задумка, безусловно, инновационная (еще раз подчеркиваем — это первый подобный документ в стране). Вот только надо относиться к ней осторожно, не ждать, что в курортную зону Челябинск превратится уже завтра. Да, есть рекомендации, таблицы и показатели — но пока в документе содержится слово «добровольно», кто заставит предприятия копаться в этих цифрах? Другое дело, что проект все еще в стадии доработки, и когда будет готов окончательно — как обозначил глава региона Алексей Текслер — часть норм экологического стандарта все-таки будет закреплена в законодательстве. Так что лучше начать приспосабливаться к ним уже сейчас.
