Молниеносный удар оставил без крыши сотни людей в Залесье. Сейчас начались восстановительные работы, однако прилетевший с неба «привет» породил массу вопросов. Известно, что молния попала в дом, потому что на крыше не было громоотвода. А почему его не было? Обязательна ли его установка при строительстве? Если да, то как этот момент пропустили? Как вообще происходит ввод жилья в эксплуатацию? И основное: могут ли челябинцы в родных стенах чувствовать себя защищенными?
Мой дом — моя крепость, гласит старая народная мудрость. Как правило, дома мы обычно чувствуем себя в безопасности (если не прикуриваем от газовой плиты, конечно). Но даже четыре родные уютные стены не всегда защищают от происшествий. На днях природа продемонстрировала, что плохой погоды у нее хоть и нет, однако неприятные сюрпризы преподнести может вполне себе.
С разницей в несколько дней в Сосновском районе под Челябинском произошли два похожих события (пусть и разными последствиями). Попавшая в крышу птичника молния спровоцировала пламя, которое унесло жизни 200 тысяч курочек. Пять дней спустя — в микрорайоне Залесье вспыхнула крыша трехэтажного многоквартирного дома. Как оказалось, причина и в этом случае та же — молния попала в кровлю. К счастью, обошлось без жертв. Вот только крыша жилого дома изрядно погорела.
Бушующие грозы вызвали не только ущерб, но и кучу вопросов. Если с птичником вопрос его безопасности — проблема для хозяев предприятия (ну, или страховых компаний), то с жилым домом возникает вопрос. Люди платили деньги, чтобы жить безопасно и комфортно. По счастливой случайности никто не пострадал, но имуществу ущерб нанесен основательный. Кем же должно контролироваться наличие такой простой вещи, как громоотвод?
Пожар случился в доме по улице Еловая, 3
Документы, регламентирующие строительство, в России, конечно, есть. В частности, ФЗ № 384 — «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В нем есть статья, где говорится о требованиях безопасности при опасных природных процессах и явлениях. Но формулировка очень уж обтекаемая. Судите сами:
«Здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений».
Здесь не говорится конкретно о молниях — только в целом о природных явлениях. Какими именно должны быть конструкции здания, без каких дополнительных элементов (тот же громоотвод, например) не обойтись?
Мы решили узнать у разных ведомств и структур, каким все-таки должен быть безопасный дом и кто отвечает за его соответствие всем регламентам. Оказалось, все не так просто.
В Госжилинспекции Челябинской области нам ответили, что данный надзорный орган не отвечает за приемку зданий. Здесь занимаются решением проблем при жалобах граждан на состояние общедомового имущества.
— Мы контролируем, как содержится общедомовое имущество управляющими компаниями. Например, не протекает ли крыша, не забит ли мусоропровод, проводится ли уборка подъезда. Проверяем и состояние прилегающей к дому территории, если было проведено ее межевание. По этим и другим вопросам, касающимся того, как управляющие компании содержат дома, граждане могут обращаться в Госжилинспекцию, — отмечают в пресс-службе надзорного органа.
Госжилинспекция отвечает за содержание общедомового имущества
«Откройте градостроительный кодекс»
Затем мы позвонили в Управление регионального государственного строительного надзора челябинского Минстроя и пообщались с заместителем начальника Алексеем Власовым. Мужчина сначала от разговора отказался, пояснив, что жилой дом № 3 на улице Еловой в Залесье данным Управлением не принимался и что сказать по ситуации они ничего не могут. На вопрос же, как вообще должен происходить процесс приемки домов в целом, нам прокомментировали следующее:
— Сначала составляется проект, затем проводится его госэкспертиза — если он попадает под статью 49 Градостроительного Кодекса. Мы, когда дом построен, уже проверяем его на соответствие заявленному проекту. Если не попадает под эту статью — это уже не в нашей компетенции.
На просьбу прояснить, какие здания попадают под стройнадзор, нас отправили читать все тот же Градостроительный кодекс. Что же, открываем и смотрим.
Оказывается, госстройнадзор проходят не все дома
«Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Получается, что экспертизу в данном доме и вовсе не проводили? Как минимум, должен же быть пожарный надзор? Мы позвонили и в пресс-службу ГУ МЧС по региону. Вот что нам пояснили:
— В компетенции нашего ведомства входит тушение пожаров, установление их причин и привлечение виновников к ответственности. Но в данном случае это такая ситуация: например, кто-то покурил на балконе, кинул окурок вниз, произошел пожар. И если в данном случае вина конкретного человека установлена, то мы привлекаем его к ответственности. Но такое форс-мажорное событие, которое произошло в Залесье — не в нашей компетенции. И МЧС с 2007 года не проводит приемку домов по пожарной безопасности при их сдаче.
В пресс-службе чрезвычайного ведомства нам посоветовали связаться с управляющей компанией. Якобы вся информация о происходящем в сейчас в Залесье — у них.
Мы связались с пресс-службой управляющей компании «Женева». Вот что нам ответили по ситуации в Залесье:
— Первые два дня производился разбор сгоревших материалов, они убраны с крыши дома. Было восстановлено водоснабжение, электричество, выполнено благоустройство прилегающей к дому территории. Также была установлена пленка от дождя, идет установка обрешетки — над вторым подъездом полностью завершена, над третьим работы продолжаются. Люди нашей управляющей компании, подрядчики, работают до 1 часа ночи, поздние работы проводятся в свете прожекторов, — отметили в пресс-службе УК. А потом начался словесный пинг-понг.
В МЧС, напомним, за разъяснением ситуации нас отправили в управляющую компанию. В УК на вопрос, кто занимается установлением причин случившегося, посоветовали... обращаться в МЧС.
Вопрос о том, проверяет ли управляющая компания, беря на содержание дом, его безопасность и наличие всех необходимых конструктивных элементов, нам прокомментировать также не смогли.
На кровле пострадавшего дома продолжаются работы — как и вокруг него
Что же имеем еще по данной ситуации? Заместитель губернатора Сергей Шаль, курирующий сферу строительства, пояснил коллегам с ИА «Первое областное», что восстановление дома пройдет за счет фонда капремонта.
«Законом Челябинской области и постановлением правительства определен порядок, что при введении чрезвычайной ситуации фонд капитального ремонта может выполнить досрочный, внеплановый капитальный ремонт на объекте, который входит в программу. Это как раз тот случай. 23 июня в Сосновском районе после пожара на доме была объявлена чрезвычайная ситуация.
В течение 7–10 дней будет подготовлена смета. В самые короткие сроки получим заключение госэкспертизы и сможем приступить к выбору подрядчика и производству работ. Предварительно объем работ — это полная замена обрешетки, стропил. Будет новая кровля, и теперь она будет выполнена уже из металлочерепицы. Конечно же, будет выполнена защита от молний, и все элементы кровли, которые положены, также будут выполнены», — подчеркнул Сергей Шаль.
Восстановление кровли пройдет за счет фонда капремонта
По словам вице-губернатора, новый громоотвод у жителей пострадавшего дома появится. Но понятнее не становится: почему его не было изначально и кто за это в ответе? Сколько у нас еще таких домов? Будут ли проверки? Так много вопросов, в отличие от ответов...
После перебрасываний между разными ведомствами и структурами мы запросили ответ в пресс-службе регионального правительства. Там нам предоставили официальный ответ Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области:
«Поскольку здание является жилым многоквартирным домом с количеством этажей не более трех и количеством блок-секций не более четырех, проектная документация по данному объекту на момент выдачи разрешения на строительство не подлежит экспертизе, а его строительство — государственному строительному надзору (ст. 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в период выдачи разрешений на строительство). На введенных в эксплуатацию многоквартирных домах данного конструктива также не предусмотрено проведение проверок в рамках Госстройнадзора.
Строительными нормами и правилами предусмотрено наличие в многоквартирных домах громоотвода либо молниезащиты. Это должно определяться проектной организацией в процессе разработки проектной документации».
Итого имеем: строительными нормами и правилами наличие громоотвода предусмотрено. Но его не было. Почему? Пока не ясно. Сейчас в случившемся разбирается некая комиссия, но комментировать ход и результаты проверки никто особо не берется. Кто будет отвечать — пока тоже представляется смутно. С застройщика, видимо, особо не спросишь. По данным сервиса СБИС, компания, возводящая дома в Залесье, ООО «Стройград+» ликвидирована в 2019 году...
