Качество благоустройства Челябинска, и в первую очередь — озеленения города, в последние годы вызывает немало нареканий. По сути, в областном центре оказалась разрушена существовавшая раньше единая система ухода за городским пространством, а новая еще не сформирована. «Челябинский обзор» пытается разобраться, в чем проблема и каковы возможные варианты решения.
С проведением несколько лет назад так называемой «муниципальной реформы» часть полномочий по озеленению ушли на уровень районов города. Сейчас именно администрации районов проводят торги, связанные, например, с устройством цветников и клумб, кошением газонов и так далее.
Деньги на эти цели выделяются не то чтобы уж очень большие. Во всяком случае, это лишь часть того, что тратится на содержание и благоустройство территории районов.
По данным сайта госзакупок, на 10-е мая все районы города в общей сложности отыграли или отыгрывают контракты на общую сумму порядка 30 млн рублей.
Больше всех на устройство цветников, содержание объектов озеленения потратится Центральный район — более 15 млн рублей. На эти деньги уже провели высадку цветов на Аллее Славы, а в конце мая—начале июня начнется основной объем работ — восстановление цветников и появление новых клумб в районе Тополиной аллеи. Кроме того, 5 млн из этой суммы уйдут на содержание объектов озеленения, еще 319 тысяч рублей — на оформление вазонов на улицах Лесопарковой и Труда, а также на все той же Тополиной аллее.
Торги на 1,7 млн на обустройство цветников провела администрация Калининского района. Почти 3 млн рублей на «цветочное оформление территории» отыграны в Металлургическом районе. Тракторозаводский район провел торги на право разработки дизайн-проекта цветников (около 170 тысяч рублей), а также на собственно их устройство и содержание (около 2,5 млн рублей). В Ленинском районе на цветники уйдет около 1,9 млн рублей, в Советском районе — почти четыре миллиона. Не провел пока торги только Курчатовский район.
«Дело в том, что у каждого района по-своему выстраиваются и бюджет, и его наполнение, — делится наблюдениями сотрудник администрации одного из районов Челябинска. — Соответственно, и торги проводят в разное время — кто-то делает это в марте, кто-то торгуется к июню. Ничего страшного в этом нет — основная часть работ все равно приходится на теплое время года».
Однако отыграть контракты — лишь начало. Не менее важно проследить за тем, как, с каким качеством они будут выполнены.
Данные сайта госзакупок показывают, что довольно часто контракты, связанные с благоустройством, содержанием территории района, кошением газонов, обрезкой или удалением аварийных деревьев и так далее выигрывают подрядчики, которые снижают цену по сравнению с начальной на десятки процентов, а то и в разы.
Так, ИП Шутов (Екатеринбург), выигравший 13-миллионные торги на устройство цветников в Центральном районе, заявил цену чуть менее 10 млн рублей. ООО «Военстрой», которое будет в том же Центральном районе заниматься работами по содержанию объектов озеленения, заявило цену в 5 млн рублей, что на два миллиона меньше изначальной. А ИП Токарева, выигравшая право косить газоны в Центральном же районе Челябинска, оказалась готова это сделать за сумму в 1,2 млн рублей, что почти на 60 процентов ниже изначальной цены.
С одной стороны, значительная экономия средств и без того не очень богатых районных бюджетов — это хорошо. Как и соблюдение законодательства о конкуренции. Но с другой стороны, это часто становится проблемой: либо за заявленную цену указанный объем работ выполнить с надлежащим качеством просто невозможно, либо работы в принципе не выполняются.
Кроме того, порой вызывает сомнения и качество посадочного материала, который используют подрядчики для цветников, и квалификация сотрудников, которые этим занимаются, и уровень ухода за уже посаженными растениями.
«Не скрою, в прошлом году нам пришлось побегать за некоторыми подрядчиками, — говорит глава администрации Ленинского района Челябинска Александр Орел. — В общей сложности мы выставили штрафных санкций недобросовестным подрядчикам на 3,5 млн рублей».
Несколько лет назад система благоустройства и озеленения Челябинска была выстроена совершенно по другому принципу. Основной объем работ выполняло муниципальное предприятие «Горзеленстрой», которое имело в своем штате сотни опытных сотрудников, агрономов, а также инфраструктуру — теплицы, где, собственно и выращивался посадочный материал; спецтехнику, с помощью которой осуществлялся уход за растениями. Кроме того, в МУПе знали ситуацию в городе комплексно и имели возможность оперативно реагировать, скажем, на повреждения зеленых насаждений.
Сейчас такого предприятия нет, и основные работы осуществляют небольшие компании и индивидуальные предприниматели, к которым, повторимся, есть вопросы по качеству выполнения работ.
Вопрос о воссоздании единого оператора по озеленению города не так давно поставил депутат Государственной думы РФ Андрей Барышев, направивший по этому поводу запрос в Главное контрольное управление области с просьбой дать заключение о возможности воссоздания предприятия — аналога «Горзеленстроя».
При этом даже если условный «Горзеленстрой» будет воссоздан, это совершенно не меняет нынешнюю систему — предприятие в соответствии с законодательством будет вынуждено бороться на торгах за контракты в районах, причем все с теми же частниками, которые продолжат демпинговать...
Дискуссии о качестве озеленения города, в том числе воссоздании единого оператора по благоустройству, очень своевременно вписываются в планы по подготовке Челябинска к проведению саммита стран ШОС и БРИКС, который должен пройти в областном центре через два года. К этому времени Челябинск, по сути, должен преобразиться до неузнаваемости, и во многом именно в части благоустройства и озеленения. Газоны, тротуары, скверы и парки, цветочное оформление улиц, бульваров — без этого трудно себе представить город, который должны увидеть 30 глав государств и более пяти тысяч представителей иностранных делегаций.
Помимо прочего, это означает и то, что на эти цели в ближайшие два года будут выделены очень и очень значительные средства. Возможно, в разы бОльшие, нежели сейчас. Возможно, именно право их освоения — реальная подоплека разгоревшихся в последнее время дискуссий. Не умаляя того, что всем жителям города хочется видеть Челябинск по-настоящему красивым...
