Бюджет Челябинска работает на разрыв

В распоряжении «Челябинского обзора» оказался представленный властям Челябинска и области доклад представителей Федеральной налоговой службы, посвященный анализу поступления платежей в бюджет областного центра по итогам первых семи месяцев 2015 года.

Всего, по данным налоговиков, за январь-июль этого года в бюджет города поступило 4,4 миллиарда рублей налогов, это ниже платежей за то же время в прошлом году на 358 миллионов рублей или 7,6 процента. Снижение коснулось прежде всего земельного налога — 1,337 миллиарда вместо 1,713 миллиарда годом ранее (-21,9 процента). Несколько снизились (-0,8 процента) поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ, 2,388 миллиарда рублей в этом году). На 7,2 процента (100,9 миллиона против 108,7) упали доходы от налога на имущество физических лиц. Все эти потери не смогли компенсировать выросшие поступления от уплаты госпошлин, единого налога на вменённый доход и остальных налогов.

Снижение по доходам от НДФЛ налоговики объясняют растущими год от года суммами к возврату по социальным и имущественным вычетам (рост сумм к возврату в этом году — 36 процентов, всего возвращено более 400 миллионов рублей). Кроме того, особо отмечается неточность сделанных ранее расчетов доходов бюджета города, которые основывались на прогнозах темпа роста заработной платы по городу на 6,3 процента, на деле же этот показатель пришлось скорректировать до 3 процентов.

Другой причиной стала непростая ситуация с выплатой организациями НДФЛ своих сотрудников, или, проще говоря, с уровнем заработной платы. Так, по данным налоговиков, в Челябинске в первом полугодии было выявлено 6,4 тысячи организаций и индивидуальных предпринимателей, допустивших снижение поступлений НДФЛ, то есть снизивших заработную плату своим сотрудникам (или легальную их часть). Впрочем, после заседаний специальных комиссий с участием представителей фискальных органов и работодателей более 300 налоговых агентов повысили зарплату.

Однако главная дыра в бюджете города образовалась из-за резкого снижения поступлений по земельному налогу. Это связано с уменьшением сумм, подлежащих к оплате в качестве налога, что, в свою очередь, вызвано уменьшением кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих организациям и предприятиям.

Всего в 2015 году снижение налоговой базы по земельному налогу (в Челябинске) составило более 54 миллиардов рублей. А с 2013 года величина налоговой базы снизилась с 293,6 до 185,8 миллиардов (более чем на треть). Ежегодные же налоговые же платежи уменьшились с тех пор на миллиард рублей.

При этом кадастровая стоимость участков чаще всего уменьшается по решениям судов, в которые подаются соответствующие иски со стороны владельцев земли. Среди таковых налоговики, в частности, назвали ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ОАО «Фортум», ООО «Технопарк «Тракторозаводский», ЗАО «ЧЗМК», ЗАО «Челябинские дорожно-строительные машины».

Однако рекордсменом по этой части стало ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» — кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих обществу, по данным налоговых органов, снизилась в результате решений судов, аж на 9,5 миллиарда рублей. В компании на запрос корреспондента «Челябинского обзора» сообщили, что не намерены комментировать эту тему.

«Эта проблема хорошо известна, — сообщили в пресс-службе Челябинской городской думы. — К сожалению, муниципалитет не может никак повлиять на кадастровую стоимость земельных участков — мы не производим ее оценку».

«Город может лишь менять уровень ставки по налогу, — дополнил один из депутатов городского парламента. — Но вряд ли в нынешних экономических условиях кто-то пойдет на ее повышение».

Достаточно печальны и прогнозы налоговиков по совокупной собираемости по итогам года. Так, всего в бюджет Челябинска ожидается к сбору 7,426 миллиарда рублей, что составляет 92,2 процента от годового задания (недостача — около 630 миллионов рублей).

Резюме доклада звучит просто: «Считаем необходимым откорректировать годовые плановые показатели по соответствующим налогам». Как муниципалитет сможет возместить деньги на компенсацию недособранных, но уже запланированных доходов, под которые запланированы и расходы, налоговики не указывают.