В Екатеринбурге прошел пятый в этом году форум активных граждан «Сообщество»

Принцы и нищие

— Каждый человек производит порядка 450 кг отходов в год. Наш проект «Вещеворот» нужен для того, чтобы дать вторую жизнь обуви, одежде, текстилю. Мы собираем ненужные вещи в большие контейнеры. Предметам, которые в хорошем состоянии, мы находим новых хозяев, что-то отправляем в благотворительный магазин, а остальное — на переработку, — идеолог проекта, челябинец Дмитрий Закарлюкин рассказывает с трибуны о «Вещевороте» в рамках презентации лучших практик гражданской активности в УрФО. — Причем мы заботимся о самоокупаемости, а не о том, чтобы подъедать гранты...

Участники форума, до отказа забившие большой зал в Ельцин-центре, слушают, аплодируют, а затем задают вопросы — как окупается проект, какая у него информационная поддержка и т. д. Затем внезапно встает мужчина, берет микрофон и говорит тоном прокурора:

— Для того, чтобы ваш проект существовал, нужны нищие и нужны сверхпотребители! Ваш проект является следствием расслоения общества. Это не благо!

Дмитрий Закарлюкин широко улыбается:

— Спасибо вам за ваше мнение!

Дискуссии в рамках форума активных граждан «Сообщество» — дело совершенно обычное. Ведь в том числе и для этого была организована данная площадка. В 2016 году форумы проводятся с марта по сентябрь в восьми федеральных округах, а 3–4 ноября состоится финальный, в Москве. Итоги дискуссионных площадок станут основой для создания Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций в РФ.

Коммерческие лицедеи

По сути, само понятие «некоммерческая организация» не слишком-то ясно для обывателя. Деньги-то НКО, конечно, может зарабатывать ( даже должна, во имя финансовой независимости), но вот прибыль по итогам года должна показывать нулевую. При этом НКО по закону полагаются налоговые льготы, льготные ставки по аренде и т. д. Слишком привлекательно для вполне себе коммерческих фирм, чтобы не попробовать мимикрировать под «социально ориентированную организацию».

— Мы знаем немало двойников, которые прячутся за чужую вывеску. Создают даже двойные сайты, допустим, с двумя-тремя жалостливыми историями про больных детей, и собирают деньги благотворителей, представляете? — говорит руководитель межрегионального ресурсного центра поддержки СО НКО Уральского федерального округа Вера Барова. — Люди и таким организациям помогают, и это ужасно. Но, тем не менее, ставить жесткие фильтры на входе в систему НКО не нужно, так как мы уже проходили случаи, когда с водой выплескивали и ребенка. Да, безусловно, необходимо научить людей отличать настоящие социальные организации от поддельных, помочь им адресовать интерес только к профессиональным НКО. Но для этого необходимо снять информационные барьеры. Ведь мало кто из вчерашних предпринимателей знает, как открыть НКО! Рассказывать надо и о наших партнерах-бизнесменах, в том числе, ведь без помощи благотворителей многие некоммерческие организации просто не смогут существовать.

Тренды НКО

В обществе сейчас существует большой запрос на профессионализацию сектора НКО (его еще называют третьим сектором). Есть совершенно четкий тренд: увеличение госфинансирования третьего сектора — на 60 млн рублей в 2015 году, и это при общем снижении доступа НКО к ресурсам. Кроме того, все больше и больше крепнет связка между НКО, государством и бизнесом.

— Нынешний форум проходит в знаковое для третьего сектора время, — говорит секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов.— Принят ряд важнейших нормативно-правовых актов, в частности, президент Владимир Путин подписал закон об основах организации деятельности региональных общественных палат. То есть региональные ОП станут полноценным институтом гражданского общества. Кроме того, 24 июня мы ждем принятия во 2-ом и 3-ем чтениях поправок в законодательство, которые поддержат организации, оказывающие социально значимые, важные для населения услуги. Напомню, об этом говорил президент в послании Федеральному собранию: 10% тех средств, которые направляются в РФ на социальную сферу, надо направлять в НКО. Таким образом, НКО получают доступ к огромным средствам, это миллиарды рублей. Кроме того, есть еще план Правительства по допуску к оказанию социальных услуг коммерческих организаций. По нему еще предстоит много работы.

Кроме того, отметил Бречалов, расширяется список грантооператоров, в частности, появился отдельный фонд для сельских НКО — «Перспектива». Кстати, в деревнях немало социальных организаций, которые буквально «вытягивают» территории из депрессии.

Например, в деревне Кинерма в Карелии, где было всего пять жилых домов, предприниматель Надежда Калмыкова создала настоящий туристический кластер, с музеем. За год там побывало три тысячи туристов, проект окупился. Помимо очевидной идеи с туризмом, социальные предприниматели на селе реализуют проекты по сохранению национальных языков, создают поисковые службы, привлекают людей к собирательству, после чего продают экологически чистые продукты и т. д.

Что выпросим — то и наше

Одним из самых животрепещущих вопросов функционирования НКО был и есть вопрос финансовый. Прибыли не полагается, но на одних волонтерах и бартерах относительно крупную и социально значимую организацию не вывезти. С этой проблемой справляются по-разному.

— Все, что выпросим — то и наше. По сути, существуем на благотворительные взносы, — говорит директор Челябинского областного молодежного казачьего центра «Пчелочка златая» Ирина Овчинникова. — Если настроишься, загоришься идей, правильно ее преподнесешь — то люди дадут денег. Да, я подаю заявки на гранты, но пока мы не получали... При этом я вижу на форумах «Сообщества» (в 2015 году форум проходил в Челябинске — прим. редакции), как люди создают НКО и обеспечивают себе коммерческую независимость. Это до слез просто, это так интересно, трогательно. Одна женщина в селе организовала приют для бедных женщин. Они варят шоколад и продают его! И решают целый блок социальных задач.

Председатель Челябинского городского общественного движения помощи онкобольным детям «Искорка» Евгения Майорова почти слово в слово повторяет за коллегой про благотворительность, про отсутствие грантов, про важность задач: «Понимаете, в 90-е годы онкобольные дети почти не выздоравливали. Сейчас положение стало лучше, но у государства первейшая задача — лечить, а не реабилитировать таких детей. Их отпускают домой, а там страх за жизнь отнимает у них эту самую жизнь. Родители тоже не дают им жить. Жены выгоняют мужей, лишь бы ничто не беспокоило ребенка, ничего не мешало о нем заботиться, но разве это можно назвать нормальным? Мы реабилитируем детей по ирландской программе восстановления, нам предоставляют площадку в лагере (при помощи Министерства социальных отношения Челябинской области), нам дают деньги, продукты, лекарства. А гранты? Комиссия в городской администрации их нам не дает. Впрочем, на это есть, конечно, свои основания — видимо, там считают, что поддерживать надо молодые организации. А мы уже успешные, давно работаем. Но помощь нужна и нам!»

Есть и совершенно очевидный конфликт между НКО и местными властями, который можно обозначить как дефицит взаимопонимания. «НКО не понимают, какие полномочия есть у депутатов и чиновников, а те в свою очередь не понимают, чем занимаются НКО, зачем они нужны. Кроме того, всех лихорадит от изменений в законодательстве, в частности, всем известном 131 ФЗ о местном самоуправлении», — говорит депутат Совета Двуреченского сельского поселения Пермского края Татьяна Леснова.

Впрочем, эксперты на форуме в один голос говорят, что в последнее время НКО и власти стали ближе друг к другу. Причем, произошло это именно в кризис. «НКО появляются тогда, когда появляются либо беда, либо мечта, — говорит Вера Барова. — В трудные финансовые времена необходимо объединяться».