Управление Росприроднадзора по Челябинской области доживает последние дни. Решение принято на федеральном уровне. Новую схему утвердил министр природных ресурсов РФ Дмитрий Кобылкин. По иронии судьбы, о расформировании структуры на Южном Урале стало известно во время празднования Всемирного дня охраны окружающей среды...
2017-й в России был объявлен «Годом экологии». И, если помните, Южный Урал прорвало. Что ни день, то наш регион и, особенно, Челябинск, едва ли не в буквальном смысле сотрясало от скандалов в экологической повестке. Население лихорадило: Челябинская область регулярно громыхала в федеральных изданиях; рейтинги, где мы по экологической обстановке плелись в конце списка, тиражировались пачками; а страницы южноуральцев в соцсетях рябило от выражений «смог», «пора валить», «сегодня воздух можно не только ощутить, но и потрогать». На этой волне дополнительно подогревали обстановку многочисленные экологические движения, которые (по мнению автора) плодились со скоростью кроликов:
- Надо вкладывать миллиарды в модернизацию производств, — доносилось из одного угла.
- Надо переносить заводы за черту города, — тянули на себя одеяло другие.
- Надо сажать травящих нас олигархов, — шокировали эпатажем особо радикальные персонажи.
Уйма лозунгов, при этом мало-мальски корректные сведения; замеры, говорящие о количестве и структуре загрязнения, приходилось собирать едва ли не по крупицам. Дошло до того, что об экологии Южного Урала говорили или плохо, или никак.
Региональный Росприроднадзор в этом информационном потоке стоял особняком. Не молчал, но и не ввязывался в каждый чих экоактивистов. Может быть, сказалось богатое юридическое прошлое руководителя ведомства Виталия Курятникова, которое сформировало принцип выверять каждое слово; а, может, как ни банально, управление работало под лозунгом «Меньше слов больше дела». Но крови крупным промышленным гигантам попортило немало.
Росприроднадзор по Челябинской области следил за крупными промышленными гигантами в Челябинске
Только в прошлом году ведомство вместе с силовиками зашло с проверками на ЧЭМК, ЧМК, ММК, «Мечел-Кокс», Цинковый завод. К тому времени в Челябинске уже было привлечено к ответственности более 50-ти нерадивых промышленников, выписано штрафов на 2,5 млн рублей. Мог Росприроднадзор зайти на предприятие и внепланово. Причем, такие походы давали интересные результаты:
«Так, замеры собственно на источнике загрязнения выявляли превышения нормативов в двух процентах случаев, а вот замеры в зоне влияния предприятий — уже более чем в 14 процентах. Разница — в семь раз. Это лишний раз говорит о том, что пока инспекторы Росприроднадзора заходят для проверки, на предприятиях что-то в своей работе экстренно корректируют. И мы стали увязывать превышения норм, обнаруженные в зоне влияния предприятий, с их работой», — заявил Виталий Курятников в интервью «Челябинскому обзору» в феврале прошлого года.
Как бы-то ни было, теперь за нашей экологической обстановкой на федеральном уровне будут следить из Екатеринбурга. С 1 августа там будет базироваться Уральское межрегиональное управление. Глава южноуральского ведомства, на просьбу прокомментировать это решение, оказался немногословен.
«Есть приказ — будем выполнять», — сказал Виталий Курятников...
Руководитель управления Росприроднадзора по Челябинской области Виталий Курятников
Комментарии экспертов:
Сергей Лихачев, и. о. министра экологии Челябинской области:
— В день защиты окружающей среды ликвидировать ведомство, отвечающее за экологию. Как вы это оцениваете?
— Я не могу оценивать действия федеральных властей. Мне, как человеку, который занимается экологическими проблемами, конечно, было бы лучше, если бы у нас было управление Росприроднадзора по Челябинской области. Тем более, оно сформировано, система выстроена и дает результаты. Три области — Свердловская, Курганская, Челябинская, как они будут подчиняться единому центру? Может быть, для оптимизации это и правильно, но будут ли доходить до действий распоряжения из одного центра? — вот это вопрос. Поглядим, увидим. Вообще, руководство Росприроднадзора меняется очень сильно: очень много новых лиц, которые раньше тоже работали в надзорных ведомствах. Они вносят свое понимание в ситуацию. Другое дело: будет ли собран коллектив специалистов? А специалисты экологического надзора и природного надзора — это штучный товар. Здесь всегда ощущается кадровый голод.
— Не боитесь, что теперь вся нагрузка ляжет на ваше ведомство?
— Если и ляжет, то не боимся. Но я не думаю, что так произойдет. Полномочия же разделены: есть федеральные, есть региональные. Росприроднадзор работает с крупными предприятиями федерального масштаба. Маловероятно, что это нам перенаправят.
Владимир Бурматов, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды:
— Это решение я обсуждал с Радионовой (Светлана Радионова — глава Росприроднадзора — прим. редакции). И для меня оно абсолютно понятно в том плане, что это вопрос качества и компетентности кадров и соответствия тем стандартам службы, которые она предъявляет всем сотрудникам. Эти стандарты сейчас гораздо выше, чем раньше. Ведомство их экзаменует, заставляет учиться, проверяет на аффилированность. Поэтому то, что будет укрупнение служб, это было понятно, и об этом давно шел разговор. Логика и мотивация здесь ясны. С одной стороны, они увеличивают общее количество сотрудников Росприроднадзора, с другой — отдаляют службу от тех мест, где на ее сотрудников можно было повлиять, сбить их с пути.
Тут открывается широкое поле для интерпретаций — почему не в Челябинске? Это все связано. Мы переходим со следующего года на систему квотирования выбросов, и, по большому счету, работа Росприроднадзора будет заключаться в том, чтобы раздать квоты промышленникам. Здесь возникает вопрос необходимости наличия отдельного территориального подразделения в Челябинске. К тому же те экологические скандалы, которые у нас гремели, были инициированы, скорее, силовиками. Мало что шло от Росприроднадзора, больше от МВД, например, от природоохранной прокуратуры.
Теперь за экологической обстановкой в Челябинске будут следить из Екатеринбурга
