В Челябинской области на сегодняшний день сгорело уже 20 тысяч гектаров — в два раза больше, чем в прошлом году. И это не предел: прямо в эти минуты область продолжает полыхать. Чиновники и сотрудники спецслужб схватились за голову. Потому что как одолеть природу и человеческую глупость?
В один день, 22-го мая, в правительстве региона прошло сразу два заседания по проблеме пожаров: комиссия по чрезвычайным ситуациям при губернаторе Борисе Дубровском и круглый стол, организованный Общественной палатой Челябинской области.
Основная задача — стабилизировать обстановку и не допустить перехода огня на жилую зону (а такая угроза есть). И разобраться в причинах, чтобы действовать на опережение.
Выгорание в цифрах (данные правительства Челябинской области на 22 мая):
| Сколько лесных пожаров | Сколько крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров) |
Сколько всего сгорело | |
| 2018-й год | 521 | 62 | 20 тысяч гектаров |
| 2017-й год | 374 | 23 | 9 тысяч гектаров |
Причина № 1: Человеческий фактор
Главный враг природы — человек — оказался врагом и самому себе. Культура населения была названа одной из главных причин чрезвычайной ситуации с пожарами. Несмотря на проводимую властями разъяснительную работу, южноуральцы — особенно в сельской местности — продолжают жечь сухую траву, камыши, жарить на природе шашлыки и неосторожно обращаться с огнем. Хотя особый противопожарный режим, который введен на территории Челябинской области с 28-го апреля, категорически запрещает все эти действия.
Административные штрафы за нарушения в условиях особого противопожарного режима:
| Для граждан | Для должностных лиц | Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица | Для юридических лиц |
| 2 000р — 4 000р | 15 000р — 30 000р | 30 000р — 40 000р | 200 000р — 400 000р |
На сегодняшний день в области составлено 277 протоколов об административных правонарушениях, 226 человек привлечено к административной ответственности, возбуждено три уголовных дела и взыскано 278 тысяч рублей штрафов. «Правда, ни один человек не был пойман за руку на поджоге травы», — с сожалением констатировал заместитель начальника ГУ МЧС России по Челябинской области Эдуард Дорожкин.
Из-за сильного ветра борьба с пожарами крайне затруднена.
По мнению эксперта Общественной палаты Александра Фролова, предусмотренные законом штрафы на время особого противопожарного режима — это «штрафы ни о чем»: ну что такое 2–4 тысячи рублей для граждан? С другой стороны, если взять какого-нибудь деревенского хулигана, с него и брать-то нечего: хоть одну тысячу, хоть 20 тысяч. Штраф взыскивать бесполезно. «Но они уже напуганы. Поняли, что натворили», — говорит Фролов.
В любом случае, увеличение штрафов на уровне региона невозможно. Хорошо, что хотя бы штрафы на юридических лиц достаточно суровы. На сегодняшний день выявлено 403 таких нарушителя, не выполнивших на своих территориях противопожарные мероприятия, из-за чего произошло распространение огня.
С 28 апреля в Челябинской области введен особый противопожарный режим. Четвертый класс опасности (практически самый высокий, выше только 5-й) действует в 30 муниципальных образованиях региона.
Причина № 2: Бесхозные земли
Порядка 70% пожаров заходит с сельхозугодий. Немалая часть этих земель либо совсем не имеют хозяев, либо брошена. «Если каждый клочок земли в регионе будет иметь собственника, вопрос о пожарной безопасности отпадет сам собой» , — считает заместитель министра сельского хозяйства Челябинской области Александр Раевский.
По информации Раевского, из 4 миллионов 600 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель 22% — 650 тысяч гектаров — не используется по назначению. «Земли, которые не обрабатываются — основной источник пожаров», — говорит замминистра.
Чаще всего эти земли соседствующие фермеры используют для выпаса скота. Крупные фермерские хозяйства, понимая угрозу заброшенных территорий, проводят — хотя и не обязаны — их противопожарную опашку. Но чаще всего аграрии просто выжигают сухую траву. Это так называемый сельскохозяйственный пал, который официально уже лет 10 как не проводится в области, а по факту случается повсеместно. Зачем косить, если можно быстро сжечь? Через несколько дней взойдет свежая трава и можно будет выпускать скот. Правда, в этом году этот рискованный метод все чаще «выходит боком».
70% пожаров приходит с земель сельскохозяйственного назначения.
По мнению министра общественной безопасности Челябинской области Евгения Савченко, решением этой проблемы может стать не только передача бесхозных земель на баланс, но и поощрение других собственников ухаживать за этими территориями и следить за возникновением на них возгораний. «Нужно создать резервный компенсационный фонд, как в Курганской области, чтобы возвращать населению затраты, понесенные на тушение пожаров и предпринятые противопожарные меры», — говорит министр.
Денежное стимулирование населения и организаций также поможет ответственным службам быстрее реагировать на ЧС. По словам Эдуарда Дорожкина, МЧС очень поздно узнает о лесных и ландшафтных пожарах. С момента фиксации возгорания аэросъемкой до выезда службы может пройти до двух часов. Если будет создан некий народный патруль, который также сможет тушить незначительные возгорания, время реакции спасательных служб сократится в разы, а то и вовсе не понадобится их участие.
Прямо сейчас горит Хомутининский бор в Еткульском районе Челябинской области. Выгорело уже 200 гектаров земли. На месте работает 220 человек, 49 единиц техники, вертолет Ми-8 с базы Екатеринбурга.
Причина № 3: Погода
Резкий переход от холодной весны к теплу и чрезмерно ветреный май стали своеобразным спусковым крючком. Свежая зелень еще не успела нарасти, сухая трава вспыхивает, как спичка, а сильный ветер разносит огонь по периметру.
По словам Евгения Савченко, в этом году отмечена очень высокая концентрация ветров скоростью более 22 метров в секунду. «Такое случается раз в 5–7 лет», — говорит министр.
При таком ветре никакая опашка огонь не остановит. Тем более, если брать в расчет полуметровую полосу, указанную в официальных требованиях. Эксперты считают, что опашка должна быть шириной не менее четырех метров, хотя и это может не спасти.
Против погоды спецслужбы оказались бессильны. Так что потери еще будут — остается надеяться, что не очень большие. Пока же, как сказал замминистра общественной безопасности региона Валерий Устинов, будем тушить пожары все сообща, как это бывало на Руси.
Самый большой на Южном Урале пожар в этом году произошел в Пластовском районе. Площадь поражения огнем составила 6 тысяч гектаров.
