Минздрав РФ предложил запретить продажу алкоголя людям до 21 года. Региональное министерство вдогонку запустило опрос: кто за повышение возраста? Есть и противники, и сторонники; и аргументы обеих сторон звучат логично. При этом проект обсуждается не первый год, но сейчас принимает все более реальные очертания. Что же это значит для челябинцев?
«Можно посмотреть ваши документы?» — фраза, которую в магазине слышал, пожалуй, каждый из нас. И вот тебе вроде давно уже не 18, но если дома случайно забыта заветная корочка — с большой вероятностью придется уйти несолоно хлебавши во всех смыслах этого выражения. По крайней мере, в больших и популярных (в том числе среди челябинцев) алкомаркетах за соблюдением закона следят строго. За продажу крепких напитков несовершеннолетним покупателям магазин может довольно серьезно «влипнуть». Административные штрафы по статье статье 14.16. КоАП РФ («Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции») начинаются от 30 тысяч рублей — для продавцов; для должностных лиц уже серьезнее — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей; а для юридических лиц и вовсе — от 300 тысяч до полумиллиона. При повторных подобных нарушениях можно нарваться и на уголовную ответственность — и в этом случае грозят не только штрафы, но и исправительные работы.
«Я проработала в этой сфере больше пятнадцати лет. И могу подтвердить, что много молодежи постоянно покупает спиртные напитки. На последнем месте работы мы продавали пиво, в том числе и крепленое, — рассказывает продавец небольшого магазина в одном из поселков на окраине Челябинска. — Каждый день за алкоголем — куча народу. Зимой немного поменьше, а летом — беспрерывно приходят: шашлыки, озера, все дела. И среди них постоянно оказываются молодые ребята. Если без паспорта — сразу понятно, что несовершеннолетние, а не просто забыли дома. Потому что те, кому есть 18 и хотя бы один день — уже сразу бегут с документами.
И кстати, заметно, что подростки просят людей постарше купить им спиртное. Бывают, придут за алкоголем, мы их выпроваживаем. А потом через несколько минут заходит взрослый мужчина и заказывает то же самое. Самые „проблемные“, на мой взгляд — 8-е и 9-е классы, сплошные бунтари. При этом приходят и девочки, и мальчики». Продавец добавляет — проблема подросткового алкоголизма не только опасна для самих ребят, но также порой оборачивается материальными убытками для магазина: некоторые подростки, понимая, что им не светит покупка, идут на кражу.
«Одна знакомая, которая проработала в сети супермаркетов, рассказывала, что подростки постоянно пытались украсть алкоголь, ведь продавцов и охранников на весь зал не хватает. Бывает, поймают какого-нибудь школьника — а там весь рюкзак набит бутылками и пакетами с вином. Отбирают, конечно, но ведь с несовершеннолетних ничего не возьмешь — их не штрафуют, ничего. А с родителями возиться — время терять. Вот и получается, что просто отбирают продукцию и отпускают», — добавляет Александра.
Снизить уровень алкоголизации населения гипотетически поможет законопроект, который обсуждается уже далеко не первый год — продавать напитки лицам от 21 года. Соответствующую инициативу впервые вынесли на рассмотрение еще в 2015 году.
Российское правительство тогда отреагировало отказом: дескать, принятие подобного закона потребует пересмотра многих действующих правовых норм. Сейчас, согласно 60-й статье Конституции, любой россиянин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. «Гражданин, достигший возраста 18 лет, признается действующим законодательством способным принимать осознанные решения, в полной мере осознавать фактический характер и правомерность или противоправность своих действий (бездействия) и руководить ими, а также нести за них юридическую ответственность в полном объеме», — цитируют «Известия» официальный ответ правительства. Звучит логично — согласитесь, ведь несколько странно, если молодой человек может жениться, работать, купить дом, служить в армии, и при этом не может отметить, допустим, получение водительских прав чем-то «погорячее».
Некоторые полагают, что алкоголь в разумных количествах не вреден для организма
Вносить и отклонять законопроект, руководствуясь подобным набором аргументов, можно практически до бесконечности. Однако забросить эту инициативу не позволили медики. В конце прошлого года в Минздраве России серьезно поставили цель: запретить продажу крепкого алкоголя (с содержанием спирта более 16,5%) лицам, не достигшим 21 года. В конце марта 2019-го законопроект был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. В случае принятия он должен вступить в силу в начале 2020 года.
И вновь мы возвращаемся к позиции противников инициативы, которые оперируют таким не лишенным логики аргументом — согласно действующему законодательству, 18-летний человек признается полностью трудоспособным, самостоятельным гражданином. И, на минуточку, мужчина к правам вдобавок получает и воинскую обязанность — значит, организм признается достаточно крепким и сформировавшимся для армейских нагрузок.
Вот как комментируют ситуацию челябинские специалисты. Заведующая кабинета медицинского психолога областной наркологии Анастасия Новохацки рассказала, что примерно до 23–25 лет у человека продолжает формироваться нервная система. «Безвредных ситуаций, связанных с употреблением крепких алкогольных напитков, не бывает — хоть в 18 лет, хоть в 21. Однако в более раннем возрасте употребление спиртного имеет более разрушительное влияние на организм», — отмечает специалист.
Так что идея о повышении возраста продажи с медицинской точки зрения звучит небезосновательно. И в целом ее поддерживают большинство россиян, заверяет ВЦИОМ. Согласно проведенному в конце прошлого года опросу, эту инициативу одобряют 78% респондентов. Активисты даже запустили петицию в поддержку повышения возраста продажи алкоголя до 21 года и выложили ее в Сети. Ее опубликовали 1 апреля, на момент написания материала петиция собрала пока только 99 подписей.
Что же касается конкретно Челябинска: в 2017 году социологи регионального филиала РАНХиГС провели опрос, показывающий отношение горожан к алкоголю. Конечно, вряд ли стоит рассчитывать на искренность ответов на такую щекотливую тему. Тем не менее, челябинцы утверждают: 15% не употребляют спиртное вообще, 42% делают это не чаще одного раза в месяц.
Еще одна занятная статистика от РАНХиГС позволяет оценить, кто именно из челябинцев может «пострадать» больше всего в случае принятия нового закона: социологи составили рейтинг трезвости районов города. «Процент тех, кто употребляет спиртное один раз месяц и реже, выше в Центральном, Советском и Калининском районах. „Наименее пьющим“, то есть районом, в котором в ходе опроса было зафиксировано наибольшее число тех, кто вообще не употребляет спиртные напитки, стал Тракторозаводский район. Районом Челябинска, жители которого чаще отказывались от ответа, стал Курчатовский», — отмечают социологи.
В областной наркологической больнице нам предоставили статистику по Челябинску — насколько все-таки у нас в городе остро стоит проблема с алкоголизмом. Как отмечают специалисты, в целом ситуация по этом показателю за последние пять лет улучшилась. Так, в 2014 году в городе зафиксировано примерно 12 тысяч наблюдаемых, в 2018 году — три тысячи.
Однако не стоит сразу радостно связывать изменение данных с тем, что в Челябинске стало меньше возлиятелей. С 2015 года на учет по алкоголизму человека можно поставить только по его добровольному согласию. И многие челябинцы, пользуясь этим, отказались числиться в таком не самом приятном списке.
Но вот другой показатель, как объяснили нам в больнице, все-таки вселяет надежду.
Число алкогольных психозов среди челябинцев реально снизилось — с 1 024 случаев в 2014 году до 255 — в 2018-м. Это доказывает реальное улучшение ситуации, отмечают специалисты.
Также нам предоставили статистику по тем лицам, у которых впервые в жизни зафиксировано злоупотребление алкоголем — и это как раз, в основном, подростки и молодые люди. Так, в 2014 году в Челябинске их было зарегистрировано 502, в 2018 году — всего 73.
Вся эти изменения не связаны с одним конкретным фактором, скорее, к этому постепенно приводит комплекс разных инициатив. Так что принятие нового закона — состоится оно или нет — станет лишь очередным малым шагом к укреплению наметившейся тенденции по снижению алкоголизации. Если, конечно, вслед за воплощением документа в жизнь удастся решить еще один вопрос: как перекрыть продажу спиртного несовершеннолетним? В разных районах Челябинска есть мелкие лавки, злоупотребляющие реализацией горячительного любому покупателю, невзирая на запрет торговли, хоть с 18, хоть с 21 года. Впрочем, это уже не к законодателям.
