Как в Челябинской области реализуется помощь по социальному контракту

И по сути, это поддержка исключительно крестьянских семей.

— По факту получилось так, что 99% заявителей обращаются за помощью именно на развитие личного подсобного хозяйства: на покупку крупного рогатого скота, птицы, теплиц, мотоблоков и так далее, — говорит начальник управления социального обслуживания Министерства социальных отношений Челябинской области Александр Гусев. — Хотя мы-то считаем, что самое приоритетное и эффективное в данном случае направление — это обучение, повышение квалификации. На это выгоднее всего потратить деньги по соцконтракту. Допустим, есть многодетная семья, и они живут в районе с безработицей, не могут устроиться на работу по тем профессиям, которые имеют. Тогда они через центр занятости узнают, какие есть вакансии, находят специальности, востребованные в районе, и если это требует платы за обучение, социальные службы оказывают помощь. Появляется работа — появляются деньги. То же самое с ИП — открытие требует средств на пошлины, дополнительные необходимые процедуры, но в конечном итоге человек получает источник заработка. Не рыбу, а удочку!

Однако, по словам начальника управления, за все пять лет работы программы случаев открытия ИП на деньги по соцконтракту насчитывается... целых два. И примерно столько же людей потратили средства на переобучение. Статистическая погрешность, да и только.

Кстати, а каков размер помощи в нашем регионе?

— Тридцать тысяч рублей — предельный размер по закону Челябинской области, — уточняет Александр Гусев. — Именно в этом размере обычно оказывается помощь. В среднем, такой же уровень обеспечения по соцконтракту по всем регионам России, но есть субъекты Федерации, где он значительно ниже — 5–10 тысяч; а есть, где существенно выше — более 100 тысяч.

Надо сказать, ситуация в Челябинской области мало чем отличается от среднего среза по России: львиная доля заявителей на соцконтракты — это селяне, владельцы личных подсобных хозяйств. Логика простая: денежные вливания в натуральное хозяйство — самый простой способ подзаработать и чуть-чуть выбраться из финансовой ямы: продать поросят, картошку, за деньги одолжить технику на уборочную кампанию.

А вот список регионов, в которых, по данным Минтруда РФ, самые большие выплаты по соцконтрактам: Сахалинская область — 176,4 тыс. рублей, Республика Саха (Якутия) — 153,9 тыс. рублей, Республика Крым — 88 тыс. рублей, Краснодарский край — 84,1 тыс. рублей, Калининградская область — 70 тыс. рублей.

Может быть, цифра в 30 тысяч рублей и объясняет то, что в Челябинской области соцконтрактом пользуются только селяне? Ведь обучение и затраты на открытие бизнеса зачастую превышают эту сумму. К тому же заявители должны иметь доход ниже прожиточного минимума. В условиях жизни в городе это почти в ста процентах случаев означает, что такие люди в принципе плохо адаптированы к социуму, а то и вовсе принадлежат к маргинальному слою. Какое уж там открытие ИП, выучиться бы на сварщика или слесаря — и то хорошо. Если хватит этих денег, конечно.

— Мы сейчас готовим финансово-экономическое основание, чтобы проработать вопрос об увеличении предельного размера обеспечения по соцконтракту, — говорит Александр Гусев. — Не секрет, что качественное обучение часто стоит дороже 30 тысяч рублей. Кроме того, Министерство социальных отношений Челябинской области в данный момент инициирует внесение изменений в нормативные документы, чтобы развивать иные направления поддержки. Сейчас по факту соцконтрактами занимаются только местные управления соцзащиты и министерство. А необходимо, чтобы в каждом муниципальном образовании создавались межведомственные консилиумы при главе, куда войдут представители образования, службы занятости, здравоохранения, экономики, того же сельского хозяйства. И, конечно, период патронажа за семьей должен быть не один год, как сейчас, а три.

Кстати, сейчас соцконтракты финансируются исключительно из областного бюджета. Но ситуация вскоре должна измениться. Как сообщал замглавы Минтруда России Алексей Вовченко, согласно посланию президента России Владимира Путина Федеральному Собранию, с 2020 года расходы регионов на реализацию технологии социального контракта будут софинансироваться из федерального бюджета.

Один из указов президента — сокращение уровня бедности в стране в два раза к 2024 году. Соцконтракт — один из инструментов достижения этой цели.

Еще один нюанс: многие воспринимают саму систему помощи бедным людям как еще один завуалированный вид поощрения иждивенчества. Но в случае с соцконтрактом речь идет, во-первых, именно об удочке, а не рыбе, во-вторых, о строгом контроле за расходованием средств. Изначально, еще до заключения контракта формируется документ, который называется программа социальной адаптации. Это план действий по выводу семьи на самообеспечение. Его подписывает глава семьи и представители органа соцзащиты. В этой бумаге фиксируются с указанием дат все действия, которые обязуется предпринять «контрактник». Например, такого-то числа надо приобрести корову, а такого-то — купить теплицу. Работники соцзащиты сначала обследуют семью, изучают положение, а потом в целях контроля приходят снова и смотрят, как человек использовал деньги.