Почему будущее самого эффективного вида городского транспорта в Челябинске оказалось под вопросом

Вернуть позиции

В конце июля в адрес председателя Общественной палаты Челябинской области Вячеслава Скворцова обратился руководитель движения «Челябинск — город, удобный для жизни» Вячеслав Ермаков. Его письмо (имеется в распоряжении редакции) содержало целый ряд конкретных предложений, направленных на улучшение транспортной ситуации в южноуральской столице. Автор обращения в последнее время часто выступает в городских СМИ и отстаивает взгляды, пока не особенно популярные в Челябинске. Он считает, что местным властям следует критично подойти к итогам недавней «дорожной революции», незамедлительно перенеся акценты с мер, стимулирующих частную автомобилизацию, на развитие общественного транспорта.

Первая роль при этом, как считает Вячеслав Ермаков, должна достаться трамвайной сети — некогда лучшей в мире. Правда, пишет он, для этого маршруты и график движения вагонов необходимо сделать более адекватными потенциальному пассажиропотоку, а линиям предоставить максимальное обособление от остального уличного движения, с гарантированным приоритетом на перекрестках. В этом случае, полагает общественник, челябинский трамвай, по сути, получит параметры скоростного, что повысит его популярность среди пассажиров, а значит, заметно снизит напряженность на городских дорогах. Ермаков особо подчеркивает, в дальнейшем трамваю окажется вполне под силу и самостоятельное развитие: расчеты показывают, что этот вид транспорта способен снова стать безубыточным.

В конце концов, приводит еще один довод автор обращения, развитие трамвайного движения продвинет решение экологических проблем Челябинска, где львиную долю атмосферных загрязнений выдает автотранспорт. Острота этого вопроса лишь отчасти снимается пополнением муниципального автобусного парка машинами с газомоторными двигателями. Но недавнее приобретение старых автобусов, которое, судя по всему, положит начало целой серии аналогичных закупок, вообще можно считать шагом в обратном направлении. Зачем это делать, не вполне понятно, учитывая, что не более 60% находящихся на ходу трамваев и троллейбусов сегодня выпускаются на маршруты, недоумевает автор послания.

Вероятно, тем же вопросом задался и председатель областной Общественной палаты: во всяком случае, он сам отвечать не стал и счел за благо переадресовать письмо начальнику управления транспорта администрации Челябинска Олегу Козлову. Его ответ (тоже имеется в распоряжении), пожалуй, достоин быть наглядным пособием по составлению чиновничьих отписок. Во всяком случае, более бессодержательного, а местами и откровенно издевательского документа не приходилось читать давно.

И это было бы смешно...

В первую очередь начальник городского транспортного управления дал понять, что считает представления о приоритетности развития трамвайного движения в больших городах если не устаревшими, то не вполне подходящими к условиям современного Челябинска. Действительно, пишет Олег Козлов, учебник по теории городских пассажирских перевозок, изданный в 1980 году, рекомендует делать упор на развитии наземного рельсового транспорта, но и он, по словам управления транспорта, содержит важную оговорку.

Наивысшая провозная способность трамвайных линий достигается не только при условии их максимального обособления от остального потока, но и при размещении остановочных пунктов в центральной части города на удалении друг от друга не менее 700-800 метров. В противном случае трамвай просто не наберет нужную скорость до следующей остановки. Это как раз челябинский случай, отмечает Олег Козлов: трамвайная сеть в столице Южного Урала неоднородна, ведь на ее отрезке от проспекта Ленина до железнодорожного вокзала остановки расположены через каждые 350 метров.

Причем этот участок является транспортной горловиной сразу для шести маршрутов, а это уже предпосылка к возникновению трамвайных пробок. Именно по этой причине управление транспорта считает нецелесообразным увеличение числа выпускаемых на линию вагонов. Ведь, пишет его начальник, скопление трамваев на участках с короткими межостановочными интервалами не только негативным образом скажется на других трамвайных маршрутах, но помешает автомобильному потоку на перекрестках.

Развитие скоростных трамвайных линий в Челябинске Олег Козлов также считает неактуальным. По его мнению, прокладка линий скоростного трамвая — это рецепт 70-х годов, когда уровень автомобилизации в Челябинске был в 40 раз меньше, а грузооборот автомобильного транспорта вдвое уступал нынешнему. Другими словами, с этим инфраструктурным решением Челябинск, по мнению Козлова, давно опоздал. В современном же городе, резюмирует он, невозможно отдать приоритет дорожного регулирования какому-либо виду транспорта, потому что общетранспортный поток должен работать в режиме разумного баланса. Ведь когда в дневное время пассажиропоток на общественном транспорте становится минимальным, до максимума возрастает транспортная работа, совершаемая коммерческим грузовым, специальным и специализированным транспортом, которому приоритетность тех же трамваев, очевидно, будет сильно мешать.

Вообще, официальный ответ на письмо Вячеслава Ермакова содержит столько фееричных пассажей, что, право, охватывает неловкость за должностное лицо, поставившее под ним свою подпись. Например, оказывается, нет очевидной связи между эксплуатационной скоростью общественного транспорта и его производительностью. Трамваи также плохи тем, что увеличивают уровень шума на улицах города, а потому есть большая тревога за качество жизни и соблюдение санитарных норм в домах, чьи окна выходят на трамвайные линии. А на предложение по максимуму отказаться от дублирования трамвайных линий маршрутными такси дается ответ, что маршруты автобусов (в письме Олега Козлова говорится именно об автобусах!) дублируют трамвайные не более чем на 40%. Соответственно, отказ от такого дублирования приведет к транспортному коллапсу.

Впрочем, самый достойный аргумент против развития трамвайной сети в Челябинске припасен напоследок. «Хотелось бы отметить, что экологический вопрос, несомненно, важен, но напоминаем, что производство электроэнергии происходит на тепловых электростанциях, вырабатывающих электрическую энергию за счет преобразования (горения) химической энергии топлива в механическую энергию вращения вала электрогенератора», — конец цитаты.

...Если бы не было так грустно

Шутки шутками, но становится не до смеха, учитывая, что именно управлению Олега Козлова еще в начале года было поручено разработать концепцию развития массового пассажирского транспорта в Челябинске. Евгений Тефтелев, который в то время только приступил к исполнению обязанностей главы городской администрации, много говорил о необходимости упорядочить работу общественного транспорта. Причем говорил во исполнение поручений губернатора, который озаботился этой темой на полгода раньше. И это не упоминая все более очевидный общественный запрос на ревизию тех радикальных изменений, которые произошли в дорожно-транспортной сфере Челябинска за последние годы.

Затребованный Тефтелевым документ пока так и не появился, хотя первый вариант концепции был готов почти сразу. Но он подвергся такой жесточайшей критике (в том числе со страниц «Челябинского обзора»), что даже не дошел до обсуждения в городской думе. Чиновники сообразили, что разумнее будет взять тайм-аут. Казалось бы, работа над ошибками предполагает привлечение экспертов. Но вместо этого мы видим весьма своеобразную реакцию на вполне разумные предложения и доводы, основанные, кстати, не столько на теоретических выкладках прошлых лет, сколько на убедительной практике современных мегаполисов.

Речь идет даже не о существе данного ответа, хотя можно не сомневаться: письмо за подписью Олега Козлова разойдется на юмористические цитаты в профессиональных кругах — с неизменным упоминанием «сурового Челябинска». Мы говорим о позиции руководителя профильного подразделения мэрии, в чьей компетенции находится сфера, которая имеет ключевое для города значение и при этом долгое время пребывает в кризисном состоянии. Но понимания ответственности, налагаемой этим значением и этим состоянием, к сожалению, не видно. А приведенные выше цитаты откровенно удручают.

Политический недосмотр

Впрочем, собеседники нашего издания, знакомые с ситуацией, единодушны во мнении: она вряд ли изменится в скором времени, поскольку устраивает слишком многих. В первую очередь речь идет о депутатах городской думы, которые сами являются бенефициарами частных компаний-перевозчиков, весьма вольготно чувствующих себя в стихии, по большому счету, ни кем не регулируемого рынка. Умышленно или нет, но с разработкой концепции развития массовых пассажирских перевозок, которая в известной мере положит конец нынешней вольнице, профильное управление затягивает. И что-то не слышно, чтобы депутаты по этому поводу особенно возмущались. Зато как заезженная пластинка с их стороны звучат постоянные сетования на пробелы в федеральной нормативно-правовой базе, хотя для других городов, работающих в том же правом поле, это никогда не было большой проблемой.

Но вопрос не только к представительной власти с ее нормотворческой и контрольной функциями. В конце концов, всем, а депутатам в первую очередь, понятны их роль и место в нынешней политической системе, в том числе на уровне местного самоуправления. Создается впечатление, что ситуацию в силу каких-то причин выпустил из внимания и сам мэр Тефтелев. За девять месяцев пребывания в должности он наверняка имел возможность получить исчерпывающую информацию о том, какое (а было бы точнее сказать — чье именно) наследство ему досталось в виде «транспортного цеха» и его нынешнего руководства...

Как бы там ни было, хочется верить, что господа из мэрии либо поправятся сами, либо поправят их. В конце концов, письмо Вячеслава Ермакова потому и было изначально адресовано в адрес областной Общественной палаты, что вопрос о развитии трамвайных систем в Челябинске и выводе их на безубыточную работу был поднят именно на областном уровне. Заседание соответствующей рабочей группы, созданной еще в июле 2014 года распоряжением правительства области (№ 385-рп), состоялось 5 мая 2015 года, а провел его лично губернатор Борис Дубровский. По результатам совещания был утверждён протокол поручений, и в рамках этого протокола Ермаков сформулировал свои предложения.