Где работают и ищут работу жители Верхнего Уфалея после остановки градообразующего предприятия

История одного моногорода

Остановка «Уфалейникеля» 1 апреля 2017-го года, по большому счету, не была новостью ни для рабочих, ни для областных властей. Рыночные цены на никель давно ползли вниз, стоимость кокса (сырье, необходимое для производства никеля — прим. редакции) — напротив, росла. Иными словами, предприятие генерировало убытки и прекращение функционирования собственник счел единственно возможным выходом в настоящий момент. И все же для Верхнего Уфалея, территории с населением в 28 тысяч 267 человек (данные ГУ по труду и занятости населения — прим. редакции) это решение стало хоть и ожидаемым, но шоком.

— Ситуация была и остается довольно сложной. Об остановке производства в феврале нас уведомили «Уфалейникель» и «Уралэлемент», — говорит начальник главного управления по труду и занятости населения Челябинской области Владислав Смирнов. — По второму предприятию ситуация более-менее внушает оптимизм, мы надеемся, что осенью они возобновят производство. Они высокотехнологичны, есть перспективы, просто в данный момент закончился один госзаказ, ждут следующий. Что касается «Уфалейникеля», то цифры следующие: основное высвобождение кадров провели в марте, всего с марта по июнь было высвобождено около 2000 человек. Плюс сейчас мы ждем еще на 31 августа увольнения еще 178 человек — это те люди, которых оставили непосредственно на консервацию предприятия и на работе в котельной (ее работоспособность предприятие обязано обеспечивать, на это нужно порядка 60 человек). И несколько человек в заводоуправлении остается. Отмечу, что 205 человек с этого предприятия уволились по соглашению сторон — это пенсионеры и те, кто сами нашли другую работу или предпочли покинуть город. Максимальный уровень регистрируемой безработицы в Верхнем Уфалее был 16 июля: 1822 человека, или 12,0%. При условии, что с начала года было только 639 человек, или 4,6%. Мы приступили к реализации дополнительных мероприятий, о которых дал поручение губернатор. В итоге на конец июля у нас остается 1075 безработных с «Уфалейникеля» из 1377 признанных безработными.

По данным управления по труду и занятости, в настоящий момент 238 человек, сокращенных с «Уфалейникеля, трудоустроены, из них 191 — на постоянную работу: их забрали себе бизнес, другие предприятия (в основном малые), часть ушла в бюджетный сектор. 20 человек отправлены на переобучение с последующим трудоустройством. 37 человек устроены на временную работу.

ТОСЭР: что будет дальше

30-го июня 2017-го года стало известно о решении присвоить Верхнему Уфалею статус ТОСЭР: территории опережающего социально-экономического развития. Оно было принято на уровне межведомственной рабочей группы при министерстве экономики России. «Мы должны не снижать темпы подготовительной работы и уже сейчас отрабатывать все вопросы с потенциальными резидентами ТОСЭР, реализация проектов которых позволит создать несколько сотен рабочих мест», — подчеркнул губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

ТОСЭР предполагает создание определенных налоговых и административных льгот для инвесторов. Кто именно из потенциальных инвесторов захочет прийти в Верхний Уфалей, пока неясно, все в стадии налаживания диалога. Безусловно, создание новых рабочих мест поможет решить проблему с бывшими работникам «Уфалейникеля». Но здесь есть один очень важный нюанс, о котором предупреждают эксперты по труду и занятости.

— Мы столкнулись с похожей ситуацией в Нязепетровске, когда сначала градообразующее предприятие встало из-за отсутствия заказов, а потом благополучно перезапустилось уже как крановый завод. Сейчас у них все оживает, и завод почувствовал сильную нехватку кадров! — говорит Владислав Смирнов. — И это, казалось бы, там, где была большая безработица! Однако так и есть: после сокращения кто хотел — уехал или адаптировался, нашел себя в другом месте. Теперь им предлагают прийти обратно — а зачем, если они уже приспособились?.. Все, не хотят люди обратно на завод. И это великая проблема.

Ровно с той же проблемой может столкнуться и Верхний Уфалей после того, как проект ТОСЭР заработает в полную меру: нехватка трудовых ресурсов. Правда, это случится явно не сегодня-завтра, а в течение года-двух. Именно поэтому важно удержать в пределах региона бывших никельщиков, чем сейчас, собственно, и занимаются ответственные за это чиновники.

—Недалеко от Уфалея расположен Полевской. Можно работать с ежедневными переездами, это так называемая маятниковая миграция. Ближайшие города — Снежинск и Озерск, но там своя специфика рынка труда, он не нуждается в тех кадрах, которые может предложить Уфалей, — поясняет Владислав Смирнов. — Поэтому делаем ставку на Челябинск. Часть никельщиков может устроиться там на работу, временную или постоянную. Губернатор дал поручение по подготовке вариантов на расселение ветхо-аварийного фонда Уфалея: переселять оттуда централизованно в новые дома в Челябинске. Это 38 семей бывших никельщиков. Те, кто будут арендовать жилье в Челябинске для трудоустройства по направлению от центра занятости населения, могут получить доплаты: около 9 тысяч рублей в месяц. Пусть снимают что угодно, хоть гостиницу, хоть квартиру: на одного или на несколько человек, как сами захотят. Уже реализуются финансовые меры поддержки для тех уфалейцев, кто хочет переждать трудные времена, но уезжать из родного города не желает — 67 тысяч рублей дотации на открытие собственного бизнеса и возможность трудоустроиться на временные работы.

Те, кто сейчас сидит без работы после закрытия предприятия, получают денежное содержание: максимальное пособие по безработице, около 5 635 рублей. За тех, кто занят временным трудом, бюджет доплачивает дотацию работодателю: порядка 10 тысяч рублей. «Мы стремимся вывести сокращенных никельщиков на доход порядка 15-17 тысяч рублей на человека, чтобы было чем хотя бы заплатить за квартиру и обеспечить нужды первой необходимости», — резюмирует Смирнов.

С 25 августа (традиционно после сезона огородов и садов) в регионе стартует проведение общегородских ярмарок вакансий. «Увеличили штат центра занятости в Верхнем Уфалее, добавили туда психологов. Потому что сейчас на рынке труда этого города впервые за долгое время, если вообще не впервые, оказалось огромное количество людей, которые, собственно, никогда поиском работы не занимались. Вообще никогда. Пришли в 18 лет на завод — и все, — говорит Владислав Смирнов. — И в статусе безработных никогда не находились. А сейчас — иди куда хочешь. Это называется низкой адаптацией на рынке труда». Начальник главного управления по труду и занятости населения Челябинской области еще раз подчеркнул, что сейчас главное для города — не потерять тот трудовой потенциал, который есть: высококвалифицированные кадры с завода. Потому если они уйдут в микробизнес или разъедутся, сложность с работниками будет уже у резидентов ТОСЭР. И это совсем не то, к чему стремятся региональные власти.