В середине сентября под прицел прокуратуры попала челябинская школа № 13 — как сообщил заявитель, с родителей первоклашек требовали денег за зачисление. Спустя пару недель, в начале октября, такие же неприятности случаются и со школой № 12 — там руководство привлекают к ответственности за 100 рублей на «День знаний». Общественность негодует, но у представителей школ тоже есть своя правда.
Понять, где проходит тонкая грань между добровольными родительскими взносами и поборами, порой довольно сложно. Скандалы на этой почве случаются регулярно, а на сей раз они произошли почти синхронно: в сентябре областная прокуратура сообщила, что под прицел правоохранительных органов попала школа № 13, а в начале октября почти такая же история случилось и с 12-й школой.
Историю со школой № 13 подробно изложил в соцсетях инициатор проверки Ильгиз Зайнуллин. Ее текст появился в паблике «ЧП ДТП Златоуст Челябинск» (орфография исправлена — прим. редакции): «2 июля 2018 в школе № 13 был организован „аттракцион невиданной щедрости“ под вывеской „поступление в 1 класс“. В этом самом мероприятии принимали участие директор, завуч, несколько педагогов и представительницы родительского комитета... За столом „родительского комитета“ сидели три бабули, возраста 60+. Они рассказывали всем подходящим родителям, что школе неплохо было бы помочь суммой в 15 000 рублей, причем абсолютно под разными предлогами. Кому-то рассказывали, что в школе сделан хороший ремонт и делался он не просто так. Другим просто предлагали оплатить 15 000 рублей. Тем кто с виду не тянул на 15 000 рублей, рассказывали про соседнюю школу. Естественно, были те, кто оплачивал данную сумму. После оплаты одна из представительниц звала Марину (имя точно не помню, но оно и неважно), и Марина выдавала образец заявления для поступления ребенка в школу».
После этого Ильгиз Зайнуллин сообщил о схеме в отдел образования Курчатовского района. Там отреагировали: с директора Рушаниной взяли объяснительную, а родителям предложили прийти в школу еще раз.
Ответ МКУ «ЦОДОО» по Курчатовскому району на обращение заявителя.
Далее историей заинтересовалась прокуратура. 18 сентября ведомство выпустило официальный релиз, в котором подтвердило, что да, действительно, школа согласилась брать детей, территориально закрепленных за другими школами; что родителям таких детей предлагали внести деньги «вопреки принципу добровольности» и что средства «согласно отчету тратились на текущий ремонт школы, оплату услуг по содержанию имущества и охрану учебного заведения». Суммы варьировались от 3,5 до 15 тысяч рублей.
Финансирование школ осуществляется по нормативу, и оно не в силах покрыть все потребности учеников и желания родителей.
Мы попытались взять комментарий у директора школы № 13 Ларисы Рушаниной, но увы: в приемной телефон молчит с прошлой пятницы. Как сообщил нам собственный источник в школе, после шумихи в СМИ Лариса Ивановна крайне неохотно идет на контакт с прессой. Тот же источник поведал нам и некоторые детали истории: «Во-первых, речь идет о приеме детей, не закрепленных за этой территорией. Разумеется, директор, принимая на свободные места детей из других районов, делает выбор в пользу тех, чьи родители хотят как-то помочь школе. Тем более, что добровольные пожертвования — совершенно нормальная часть финансирования школы, что, собственно, и отражено в уставе МОУ. Во-вторых, есть статьи расходов на деятельность школы, на которые в принципе не предусмотрено бюджетного финансирования — та же покупка туалетной бумаги, видеонаблюдение. Откуда же брать на них средства, как не в том числе и из родительских пожертвований?».
Выдержка из устава МОУ СОШ № 13.
Наш источник также задался следующим вопросом: «Если вас не приняли в тринадцатую школу — кто мешает отдать ребенка в образовательное учреждение по месту прописки? А если вы хотите учиться именно в этой школе, то не справедливо ли будет помочь?»
...В ситуации со школой № 12 все было следующим образом: прокуратура провела проверку опубликованных в СМИ сведений о принудительных сборах с родителей на празднование «Дня знаний» и установила, что деньги действительно собирали. В сумме 100 рублей с учащегося. Директору школы было внесено представление, а материалы прокурорской проверки направили в ОП «Курчатовский» УМВД России по Челябинску для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Мы отправили запрос в школу и получили ответ: «Проверка была проведена по факту анонимного звонка в 74 ру (СМИ — прим. редакции). Нарушений не выявлено. Все средства расходуются по целевому назначению. Родительским комитетом предоставлен подробный отчет».
А вот комментарии Комитета образования Челябинска:
По поводу школы № 12: «Проведение платных линеек в образовательных организациях недопустимо. Родительским комитетом учреждения может быть принято решение о приглашении артистов за дополнительную плату, но это решение должно быть добровольным. В этом случае законное право родителя — не принимать участие в сборе средств».
По поводу школы № 13: «В адрес Комитета по делам образования поступило представление прокуратуры. По итогам его рассмотрения, а также результатам проверки, проведенной Комитетом, руководитель учреждения привлечена к дисциплинарной ответственности. Дополнительно сообщаем, что руководителям образовательных организаций Челябинска указано на то, что привлечение образовательными учреждениями дополнительных финансовых средств должно основываться только на принципах добровольности и прозрачности».
Во всей этой ситуации открытым остается следующий вопрос: что такое «добровольно»? Как обезопасить себя руководителю образовательного учреждения и что делать родителю, если кажется, что пожертвование превращается в поборы?
За комментарием мы обратились в Министерство образования и науки Челябинской области. Ситуацию разъяснила первый заместитель министра Елена Коузова.
— Позиция минобра в случае со сбором добровольных пожертвований такова: образовательное учреждение имеет право привлекать их для своих нужд. И порой даже вынуждено. Школы, согласно федеральному закону об образовании (273 ФЗ — прим. редакции), финансируются по нормативу, исходя из численности учащихся. Основной объем финансирования идет на оплату труда коллектива, и меньшая часть — на расходы. В среднем, если брать цифры по Челябинской области, на каждого учащегося приходится порядка 600-700 рублей в год именно на расходы. Понятно, что это не та сумма, на которую можно и учебники закупить, и обновить инвентарь, и создать уют. Стандарт финансирования — это минимум, а современным родителям, да и детям, этого минимума уже недостаточно. Поэтому принимать добровольные пожертвования от родителей — это норма, главное, проводить эти деньги по договору и через кассу. Конечно, очень часто родители трактуют слова комитета о необходимости помочь как требование. Нет, это не требование. А если с вас все-таки требуют, устраивают поборы, можно обращаться на нашу горячую линию — мы рассматриваем все обращения.
Телефон «горячей» линии Министерства образования и науки Челябинской области по вопросам незаконных сборов денежных средств в государственных и муниципальных образовательных организациях: +7 (351) 264-60-95 (понедельник с 10.00 до 11.00).
