«Могучие кучки» на газонах, под окнами, на детских площадках, в парках и скверах — не самая приятная картина, которую горожане наблюдают каждую весну. Собаководы не ходят за своими питомцами с совочками, а в городе пока нет условий для цивилизованного выгула собак. Почему, выяснял «Челябинский обзор».
Некуда пойти
Жительница Советского района, хозяйка добермана Ирина Орлова начала сбор подписей в адрес председателя Челябинской думы Станислава Мошарова с требованием построить в районах специализированные площадки для выгула собак. Женщина ратует не столько за животных, сколько за чистоту улиц.
«Я часто ругаю собачников, которые гуляют с питомцами по главным проспектам города и не убирают за ними. Но понимаю, что они в какой-то мере заложники ситуации. Им действительно некуда пойти. „Спасибо“ точечной застройке. На улице Воровского напротив городской больницы № 1 собираются впихнуть очередную высотку на месте сквера, а тот факт, что собаководы вообще существуют и им негде гулять, в нашем городе обходят стороной. Хотя это надо принять и уже сделать хоть что-то кроме отстрела собак».
Мы сделали запрос в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска о количестве площадок для выгула собак. Однако на момент выхода статьи ответа так и не получили. При этом главный специалист отдела управления земельных отношений Валерий Плеханов пояснил, что у них такой информации нет, и отдел занимается ее поиском.
Одну благоустроенную площадку «Челябинскому обзору» всё же удалось найти. В прошлом году администрация Центрального района в тестовом режиме открыла спецплощадку на Тополиной аллее. На территории вольера установлены тренировочные объекты, урны и приспособления для уборки отходов жизнедеятельности животных.
«Площадка обошлась нам в 400 тысяч рублей, — рассказывает глава Центрального района Виктор Ереклинцев. — И она сразу полюбилась владельцам собак, особенно пользуется популярностью в выходные. Мы готовы ставить в год по одной площадке, но возникает вопрос „где?“ Не так уж и много пустующих мест, где можно было бы их разместить. На сегодняшний день от жителей района много заявлений на установку площадки в парке, и особенно в городском бору. Но, в бору, например, земля не наша, а Шершневского лесничества».
Специальная площадка на Тополиной аллее обошлась в 400 тысяч рублей.
Правила выгула
Чтобы понять, где горожане вправе гулять со своими собаками, нужно заглянуть в «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах», принятые ещё аж в 1981-м году Советом министров РСФСР.
Согласно документу, при выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования: выводить питомцев только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике, в период с 7 до 23 часов, выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке (если площадка огорожена, разрешается выгуливать без поводка и намордника), кроме того, запрещается выгуливать собак, будучи в нетрезвом виде. В пункте про обязанности чётко сказано, что владельцы собак и кошек обязаны не допускать загрязнения животными лестничных клеток, лифтов, дворов, тротуаров и улиц.
Однако это — документ, принятый еще в Советском Союзе, к тому же — федерального уровня. А регулировать самостоятельно этот вопрос на уровне Челябинской области сегодня нельзя.
«Попытки регулировать этот момент на уровне законодательства региона предпринимались и в Челябинской области, и в других субъектах РФ. Но в судебном порядке нормы были признаны не соответствующими федеральному законодательству, — рассказывает председатель комитета Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению, бывший прокурор Челябинской области Анатолий Брагин. — При этом отмечалось, что субъект РФ, устанавливая административную ответственность за нарушение, превышает собственную компетенцию. В нашей области ответственность за нарушение правил содержания кошек и собак была отменена в январе 2013 года по протесту прокурора Челябинской области.
В Кодексе об административных правонарушениях РФ имеется ряд статей, по которым возможна квалификация административного правонарушения, связанного с нарушением правил содержания животных. Например, по ст.6.3 „Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения“ привлекать к ответственности имеют право органы Роспотребнадзора, главный санитарный врач. Но проблема в том, что эта статья не работает из-за малочисленности сотрудников этих структур на территориях муниципальных образований».
Согласно правилам, выгуливать собак можно только на коротком поводке или в наморднике
По словам Анатолия Брагина, в Государственной думе РФ в 2011-м году в первом чтении был принят проект Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», который предполагает навести порядок в вопросах содержания домашних животных, в том числе выгула собак. Действующий состав Госдумы возобновил работу над данным законопроектом. Однако в июле 2017 года было принято решение о переносе его рассмотрения на более поздний срок.
На уровне муниципалитетов вопрос правил выгула домашних животных также выпал из-под правового регулирования. В городской думе областного центра нам рассказали, что на территории Челябинска с 1997-го года действовали «Правила содержания собак и кошек», однако в прошлом году их отменили по протесту прокурора города, поскольку они не соответствовали требованиям современного законодательства.
Получается, сегодня каких-либо норм, определяющих как именно должно выгуливать своих домашних питомцев, по сути, просто нет. И собачки могут какать в любом месте, и никому за это ничего не будет.
30 рублей за совочек
Погулять с питомцем можно и на частных площадках, правда, уже за деньги. Как правило, такие есть в каждом районе. Инструктор «Челябинского клуба служебного собаководства ДОСААФ России» Сергей Коновалов, например, занимается с животными на пустыре по улице Кожзаводской.
«Надо сказать, что культура у собаководов подросла, — отмечает тренер. — В последнее время люди стали убирать за своими животными. Но все равно мы в этом плане сильно отстаем от той же Москвы. Неделю назад я гулял с внуками в столичном парке. Насчитал там четыре оборудованных площадки для выгула собак, на каждой при входе лежат мешочки и целлофановые перчатки».
В Челябинске подобные эко-комплекты обеспечивают управляющие компании в нескольких новых жилых комплексах. На калитках висят ящики с бумажными пакетами, хозяева собак берут их каждый раз, когда выходят на прогулку с животными. В управляющей компании «Галион», обслуживающей жилой комплекс «Александровский», не смогли уточнить, сколько в среднем уходит мешочков в месяц, но пояснили, что они никогда не заканчиваются — за этим следит специальный человек.
Вот и получается такая неоднозначная история. Пока власти не могут обеспечить нормальные условия для выгула собак — вопрос просто выпал из правового поля. И хозяева гуляют со своими домашними питомцами где попало и как попало. Но не меньший вопрос и в том, что лишь немногие из владельцев животных соблюдают чистоту. Хотя, по сути, в этом нет ничего сложного — бумажные пакеты и картонные совочки можно приобрести самостоятельно в любом зоомагазине, один комплект обойдется примерно в 30 рублей.
Немногие хозяева убирают за своими собаками
